根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。在倒卖土地使用权罪中，如果有多人参与，他们将根据在犯罪过程中的作用和地位被区分为不同的共犯。主犯是犯罪的主要策划者和实施者，承担主要刑事责任；从犯虽然参与犯罪，但其作用小于主犯，承担较轻的刑事责任；胁从犯是在他人的威胁、强迫下参与犯罪，其责任相对较轻；教唆犯则是通过教唆、诱骗他人犯罪，即使未直接参与实施，也需承担刑事责任。具体责任的划分需要结合案件事实和证据来确定。

在界定非法转让土地使用权的共犯时，主要考虑以下几个要素：1) 知情：共犯必须明知对方正在进行非法转让土地使用权的行为；2) 故意：共犯必须有故意参与的意愿，即明知其行为违法但仍积极参与；3) 行为：共犯必须有实际的协助、教唆或帮助行为。例如，提供资金、信息、中介服务等。如果满足以上条件，即使没有直接进行土地使用权的转让，也可能被认定为共犯。

1. 行政责任：根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，非法转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，没收违法所得，可以并处罚款。这意味着违法者不仅会被罚款，还可能失去非法所得。

2. 刑事责任：如果情节严重，构成刑法中的"非法转让、倒卖土地使用权罪"，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 民事责任：对于因倒卖土地使用权给他人造成损失的，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违法者需要承担赔偿责任。