提问
我市工矿企业数量庞大，其中大量的中小型企业成立时间不长，在安全生产管理上缺乏经验。为了指导这类工矿企业编制好本单位的重大事故应急救援预案，防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，同时为进一步规范一般工业企业安全生产档案管理工作，有效地保障企业安全生产管理工作的顺利进行，根据现行的法律法规和相关文件并结合我市的实际，我局组织编写了《深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南》和《深圳市一般工业企业安全生产档案管理指南》，经有关专家评审通过，并报深圳市人民政府法制办公室审查同意，现予印发，请遵照执行。
2006年2月8日
深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南
深圳市安全生产监督管理局
目 录
1总则
1.1目的
1.2编制依据
1.3遵循原则
1.4适用范围
1.5预案管理
2分类与分级
2.1企业概况
2.2分类
2.3分级
3组织机构和职责
3.1应急指挥中心
3.2通讯联络组
3.3应急抢险组
3.4应急消防组
3.5安全保卫组
3.6后勤救护组
3.7 ×××组
4应急响应
4.1分级响应
4.2响应程序
4.3应急结束
5保障措施
5.1物资与装备
5.2应急人员
5.3应急救援经费
6宣传、培训和演习
6.1应急人员的培训
6.2公众宣传教育
6.3预案演习
7专项应急救援预案
8支持附件
编制说明
附件一：工矿企业重大事故应急组织体系图
附件二：工矿企业重大事故处置流程图
附录一：有限空间重大事故应急救援专项要求
附录二：涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求
附录三：露天采石场重大事故应急救援专项要求
1总则
1.1目的
为了防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1国家法律、法规
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。
1.2.2地方性法规、规章
《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》等。
1.2.3指导、参考文件
《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《关于印发〈深圳市人民政府突发公共事件总体预案〉的通知》（深府（2005）37号）等。
1.3遵循原则
重大事故预防与应急处理工作，遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则。
1.4适用范围
本预案适用于本企业发生的满足预案启动标准的各类重大事故。本预案在使用时，向上可作为深圳市城市应急救援体系支持文件，与深圳市城市事故应急救援预案相配合。
1.5预案管理
本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负责对本预案的评审。
2分类与分级
2.1企业概况
2.1.1基本情况
企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容；
周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；
主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。
2.2分类
2.2.1事故类型
企业在其生产过程中存在着事故风险，其类型主要有：
1.采石场的塌方、坠落、爆破事故。
2.涂层烘干室爆炸事故。
3.有限空间作业中毒、窒息、火灾事故。
4.……
2.2.2重大危险源辨识
根据《重大危险源辩识》GB18218-2000规定：“重大危险源（major hazard installations）指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”。其中单元（unit）是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量（threshold quantity）是指对于某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定义为重大危险源。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存场所重大危险源两种。
本公司主要使用和储存的化学品有××、××、××共××种，储存量分别为×t、×t、×t；根据重大危险源辨识标准，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构成（构成）重大危险源。生产场所使用的化学品分别为×t、×t、×t，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构（构成）成重大危险源。
2.2.3事故危险源（点）
根据本企业存在的事故风险类型、重大危险源辨识结果、使用、贮存危险性质以及可能引起事故的特点，确定以下××个危险场所（设备）为事故危险源（点）。
1号危险源（点）：××车间，××设备，……
2号危险源（点）：××库房，存放危险化学品××种，存放量为××t；
3号……
2.3分级
按照可控性、严重程度和影响范围，本企业事故原则上分为重大事故和特大事故。
2.3.1重大事故
重大事故是指事态较复杂，对本单位范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要企业调度本单位有关部门就能够处理的事故。
2.3.2特大事故
特大事故是指事态复杂，对本单位范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。
3组织机构和职责
3.1应急指挥中心
3.1.1指挥中心组成
指挥中心是企业各类重大事故的最高指挥机构，由公司总经理、分管副总经理、安全主任、安全环保、生产调度、消防、技术、设备等部门领导组成。
3.1.2指挥中心职责
1.负责应急救援的决策和指挥。
2.组织制定事故应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善；
3.负责应急救援预案体系的建设和运转。
4.通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况。
5.协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。
3.2通讯联络组
3.2.1组成
通讯联络组由行政、生产调度等相关部门的员工组成。负责人：×××
3.2.2职责
1.保证救援指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达。
2.负责对外联络事宜。
3.负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式。
4.负责在紧急情况下通讯联络的畅通。
3.3应急抢险组
3.3.1组成
应急抢险组由事故发生所属部门、技术、设备、生产等部门人员组成。负责人：×××
3.3.2职责
1.负责控制事故蔓延，抢救受伤人员。
2.负责应急处理，参与制订排险、抢险方案。
3.组织抢险人员落实排险、抢险措施。
4.提出并落实抢险救灾及装置、设备抢修所需的物资。
5.及时向指挥中心报告事故处理情况。
6.参与事故的调查。
3.4应急消防组
3.4.1组成
应急消防组由公司义务消防队组成。负责人：×××
3.4.2职责
1.根据警情，迅速正确组织出警。
2.负责灭火方案的确定、灭火人员的组织、火势控制。
3.负责火灾现场的人员搜救等工作。
4.负责相关应急物资的保管、维护和补充。
5.参与事故的调查和处理。
3.5安全保卫组
3.5.1组成
安全保卫组由公司保安员等人员组成。负责人：×××
3.5.2职责
1.执行指挥中心命令，参与制订事故排险、抢险方案，组织落实相关的紧急措施。
2.做好事故现场的警戒和保卫工作。
3.组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
4.收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
3.6后勤救护组
3.6.1组成
后勤救护组由行政、供应、医院等相关部门人员组成。负责人：×××
3.6.2职责
1.负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。
2.负责受灾群众的安置和食品供应等工作。
3.协助疏散、安顿受灾群众。
4.做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作。
3.7 ×××组
3.7.1组成
××××
3.7.2职责
××××
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1重大事故预案响应阅读全文
