安徽省安庆市旅游市场管理办法

安徽省安庆市旅游市场管理办法 来源：作者：发布部门: 安庆市人民政府
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《安庆市旅游市场管理办法》已经2000年6月1日市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　
市长：赵树业
　
二000年六月二十一日


第一章总则



第一条 为加强旅游市场管理，保护和合理开发利用旅游资源，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本市旅游业的健康发展，根据《安徽省旅游管理条例》等法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。


关联法规：

第二条 凡在本市行政区域内旅游、从事旅游业经营和管理的，必须遵守本办法。


第三条 发展旅游业应当实施可持续发展战略，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一。
　　本办法所称旅游业，是指专门或主要从事接待旅游者，为旅游者提供游览、交通、住宿、饮食、购物、娱乐等服务的行业。


第四条 各级人民政府应从本地实际出发，制定旅游业中、长期发展规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。


第五条 市人民政府旅游管理部门负责本市行政区域内旅游的行业监督管理工作，计划、工商行政管理、物价、质量技术监督、建设、交通、电信、商务、卫生、文化、体育、公安、林业、水利、环境保护、宗教事务等有关部门依照各自的职责，协同做好旅游管理工作。
　　县(市)、郊区人民政府旅游管理部门负责本行政区域内旅游的行业监督管理工作。


第六条 鼓励、支持国内外的组织和个人依法投资开发本市旅游资源，建设旅游设施，兴办旅游企业，开发旅游商品。

第二章 旅游资源开发与保护



第七条 本办法所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生社会效益和经济效益的自然景观和人文景观。
　　开发利用旅游资源必须坚持统一规划、合理开发、科学管理、永续利用的原则。


第八条 除法律、法规另有规定外，新建旅游景点、旅游景区的发展规划以及新建、改建、扩建的旅游基本建设项目，应征求旅游、文物保护管理部门意见后，按规定程序报批。


第九条 旅游景区、旅游景点的开发建设应进行环境影响评价。建设项目应与旅游区总体规划相适应，建筑风格应与周围环境相协调。


第十条 各级人民政府应当加强对旅游区的居民文明素质教育和法制教育，依法维护旅游区的旅游秩序，保护旅游资源和旅游环境。
　　任何单位和个人不得破坏旅游资源和旅游环境。


第十一条 在旅游景区、景点，禁止擅自采石、采矿、挖沙、取土、葬坟、砍伐林木、捕猎野生动物、排放污染物、倾倒废弃物。


第十二条 县级以上人民政府旅游管理部门负责组织本行政区域旅游资源的普查工作，指导编制本行政区域的旅游资源开发、利用和保护规划。

第三章　旅行社



第十三条 旅行社的设立和经营按照国务院《旅行社管理条例》执行。《旅行社管理条例》未规定的，按本办法执行。

关联法规：

第十四条 对全市旅行社的数量、结构和布局实行宏观调控。


第十五条 旅行社根据业务经营和发展的需要，可以按规定程序申请设立非法人分社和门市部(营业部)等分支机构。
　　旅行社与其设立的门市部(营业部)应当统一旅游路线和产品、统一组团活动和导游安排、统一人事管理和财务管理制度，不得将其设立的门市部(营业部)以承包、租赁等方式变相形成新的旅行社。


第十六条 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
　　旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当事先向旅游者作出真实的说明和警示，并采取防止危害发生的措施。
　　旅行社对旅游者提供的旅游服务项目，按照国家规定收费，旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者同意。


第十七条 旅行社与旅游者应当签订合同，约定双方的权利义务，合同应当包括以下内容：
　　(一)旅行社的名称、地址、旅游者的姓名、住址、性别、民族等基本情况；
　　(二)旅游的期间，旅游的景点、时间和线路以及购物等专项旅游活动安排；
　　(三)旅行社提供的服务内容；
　　(四)旅游费的详细构成和标准；
　　(五)交通、食宿标准和价格，景区、景点门票价格；
　　(六)旅游意外保险；
　　(七)违约责任和纠纷的解决；
　　(八)双方约定的其他内容。
　　旅行社提供格式合同的，应当符合《中华人民共和国合同法》的规定，遵循公平原则并向旅游者作出明确说明。

关联法规：

第十八条 旅行社组织、引导境外旅游者(团)住宿、就餐、购物、娱乐、乘车船，应当安排在旅游涉外定点单位。


第十九条 旅行社不得采取下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：
　　(一)假冒其他旅行社的注册商标；
　　(二)擅自使用其他旅行社的名称；
　　(三)诋毁其他旅行社的名誉；
　　(四)委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务；
　　(五)扰乱旅游市场秩序的其他行为。


第二十条 旅行社按《旅行社管理条例》规定向旅游管理部门交纳的质量保证金，属于旅行社所有，主要用于以下情形给旅游者造成损失，但拒不承担或者无力承担对旅游者的赔偿责任时，由旅游管理部门从中划拨支付其依法应承担的赔偿费用：
　　(一)旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
　　(二)旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；
　　(三)旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。
　　旅行社不得将其缴纳质量保证金的凭证用于担保。质量保证金因旅行社不履行法律义务而被依法冻结或划拨的，旅行社应当在规定的期限内补足。
　　旅行社质量保证金预算外资金实行专户管理，接受财政、审计等部门的监督。旅行社有权向旅游管理部门查询其缴纳的质量保证金情况。

关联法规：


第四章 导游员



第二十一条 导游员的管理按照国务院《导游人员管理条例》执行。《导游人员管理条例》未规定的，按本办法执行。
　　本办法所称导游员，是指依法取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

关联法规：

第二十二条 实行导游员资格考试。具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的公民，可以申请参加导游人员资格考试。凡参加国家统一组织的导游员资格考试，取得导游员资格证书，与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记的，可由市旅游管理部门向省旅游管理部门申请领取导游证。
　　具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，可由旅行社申请领取临时导游证。
　　旅游管理部门应当向社会公告取得导游证和临时导游证人员的名单。未取得导游证或临时导游证的，不得私自从事导游业务。


第二十三条 导游员必须在旅行社或者导游服务公司从业，进行导游活动必须经旅行社或者导游服务公司委派，不得私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务。
　　旅行社或者导游服务公司应当依法与导游员签订劳动合同或对其进行登记，依法向其支付劳动报酬、有关福利和为其办理社会保险。


第二十四条 导游员应当持证上岗、佩带胸卡进行导游活动，履行下列职责：
　　(一)严格依照旅行社确立的接待计划安排旅游者的旅游活动；
　　(二)就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施；
　　(三)维护国家利益和民族尊严，传播中华文化，讲解安庆自然人文情况，介绍风土人情；
　　(四)按其职责权限处理旅游中遇到的意外事件，并及时报告旅行社；
　　(五)尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯，听取和反映旅游者的意见和要求。


第二十五条 导游员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯，任何单位和个人不得非法干涉其正当的业务活动。导游员必须拒绝旅游者提出的违反其职业道德的不合理要求。


第二十六条 导游员不得向旅游者索要小费、兜售物品、不得欺骗、胁迫或串通旅游经营者欺骗、胁迫旅游者消费，不得收受回扣、私收佣金，不得擅自增加、减少、变更或中止旅游项目，不得将境外旅游者带往非涉外定点单位住宿、就餐和购物等。

第五章 旅游涉外定点单位和旅游定点单位



第二十七条 实行旅游涉外定点单位管理制度。餐馆、商店、车船公司(队)、娱乐场所、医疗保健机构等企业、事业单位申请成为旅游涉外定点单位，由市旅游管理部门批准，报省旅游管理部门备案。并发放旅游涉外定点单位的标志牌和经营许可证。


第二十八条 旅游涉外饭店符合星级饭店标准的，按国家标准评定星级。未评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行宣传、经营。星级饭店不得夸大星级进行宣传、经营。


第二十九条 实行旅游定点单位管理制度。旅游经营者可以申请旅游定点单位，由所在地县(市)、郊区旅游管理部门批准，并报市旅游管理部门备案；城区由市旅游管理部门批准。
　　旅游定点单位的申报条件、审批程序和管理办法，由市旅游管理部门会同有关部门制定。


第三十条 旅游定点