提问
简易程序，也是指行政处罚当场处罚的一种适用程序，因此也叫当场处罚程序。当场处罚是行政机关或者法定组织对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场给予行政处罚。有下列情形的都不适用简易程序：
第一， 起诉时被告下落不明的案件，不得适用简易程序审理。因为这样的案件审理时被告不到庭，就无法知道当事人双方对争议的事实陈述是否基本一致，无法知道对案件的是非、责任以及诉讼标的的争执有无原则分歧，所以不得适用简易程序。
第二， 已经按照普通程序审理的案件，在审理过程中无论是否发生了情况变化，都不得改用简易程序审理。
第三， 发回重审和按照审判监督程序再审的案件，不得适用简易程序审理。因为凡是发回重审和按照审判监督程序再审的案件，都不可能是“事实清楚、权利义务关系明确，争议不大”的案件，不可能具备适用简易程序的条件。
