提问
【文明施工保证书】关于市企业处开展全市建筑市场执法大检查
眼下，正是建筑施工的旺季，针对目前的质量安全、文明施工工作情况和即将到来的暑期、雨季等特点，近一时期，市住建委企业处组成检查组，对全市建筑市场进行执法大检查，以规范建筑市场秩序，督促建设单位提高建筑质量。
检查组采取深入施工现场、调阅资料、随机询问、实地查验等方式，对今年新开工、续建工程的建筑工程质量安全及建筑市场行为进行了拉网式检查，共检查在建工程项目145项，建筑面积117.4万平方米。其中：葫芦岛市区在建项目31项，建筑面积25.6万平方米;连山区在建项目15项，建筑面积7.3平方米;龙港区在建项目31项，建筑面积23.9万平方米;兴城市在建项目39项，建筑面积27.3万平方米;绥中县在建项目5项，建筑面积20.2万平方米;建昌县在建项目13项，建筑面积13.1平方米。经过我市各级建设行政主管部门的认真检查，全市在建工程施工许可证发放率100%，建筑工程施工合同和监理合同备案率100%。但我市建筑市场还存在着补办施工许可证、不认真履行施工和监理责任、合同的备案和履约意识不强等问题。
此次检查内容包括相关手续办理情况、工程质量是否过关、工程管理是否规范以及管理人员持证上岗等情况，主要包括五个方面内容：一是严格建筑市场准入，尤其是外埠施工企业无入境备案手续不得参与招投标;二是强化对合同履行的监管，健全工程合同备案制度，加强对合同履行的监管;三是加强对中标后履行施工和监理责任的监管;四是着力解决规避招标，转包和违法分包的行为;五是新开工项目，建设单位和施工单位必须签订建筑文明施工保证书，针对检查出的问题，检查组现场下达了整改通知。
从检查情况看，绝大多数建设单位建设手续齐全，建设、施工均建立健全了质量保证体系、控制体系，质量管理水平呈现平稳走势，施工单位能认真抓好施工安全生产，安全责任制落实比较到位，安全管理呈现良性发展。但检查同时发现，一些单位不履行基本建设程序，先开工后补办施工许可的现象还时有出现。市企业处对发现的问题、整改落实不力或没有整改落实到位的相关单位依法予以了处罚，并计入了不良记录。
同时，要求建设单位吸取教训，坚决杜绝和防止类似问题再次发生，以遏制违法违规(章)行为的蔓延，有效防止工程质量、安全事故的发生。市住建委企业处处长周世涛介绍说：“对于检查中发现和存在的问题，他们将依法加大处罚力度，并追究有关责任单位和责任人的责任，同时记入建筑市场信用记录，公开向社会曝光。”
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