提问
【保证责任】关于"升级版"责任审计体现从严治党
日前，中央印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。这个《规定》，被舆论称之为“升级版”。因为“经济责任审计”在我国十年前就开始了。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。两个《暂行规定》的施行，标志着经济责任审计作为一项审计制度全面推开，全国普遍开始了对县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计。这十年来共审计41万多人，查出问题资金684亿多元。此次出台的《规定》显然有了新变化、新特点。《规定》最大的突破——“升级”，毫无疑问，是省部级党政领导干部经济责任审计的制度化。
据了解，1999年出台的两个《暂行规定》确定党政领导干部经济责任审计的范围是县级以下党政领导干部，尚不包括县级。2005年，党政领导干部经济责任审计的范围扩大到了地厅级。按照中央的要求，审计署从2000年开始进行省部长经济责任审计的试点。现在从试点到全面推开，同时，审计结果将作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，标志着经济责任审计在制度层面已走向成熟，标志着我们对领导干部管理和监督力度的进一步加大。于是我认为，“升级版”责任审计从根本上说，体现了从严治党。
治国必先治党，治党务必从严。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。从严治党，首先要体现在干部管理上，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。大量事实说明，把从严管理领导班子和领导干部这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能带动从严治党方针的全面贯彻落实。现在有些地方干部管理失之于宽、失之于软，甚至干部在工作中出现重大偏差、作风上出现严重问题，也很少批评教育，很少追究责任。一段时间以来，有些地方之所以事故频发，有的小事酿成大事，就与治党不严、对干部疏于教育管理有直接关系。
我们搞中国特色社会主义，搞社会主义市场经济，以经济建设为中心，这些都涉及到“经济责任”要素。几乎每一个党的干部，直接或间接的都与“经济”有关。可以这样说，抓住了“经济责任”，就是抓住了干部管理监督的牛鼻子。对干部从严“经济责任”，就要做到有职者必须忠于职守、有权者必须秉公用权、有责者必须严格问责。对领导干部来说，职、权、责是统一的，有权必有责，不能只当官不履职、不负责。通过严格“经济责任”，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责，否则就容易出现庸官、太平官乃至贪官。干部“经济责任”之所以失之于宽，原因是多方面的，有的是消极吸取“文革”残酷斗争、无情打击的教训，矫枉过正;有的是好人主义作怪，怕得罪人、怕丢选票;有的是把对有问题干部的讲情开脱、包庇纵容，当作是敢于担当、爱护干部，等等。这些都是错误的，必须加以纠正。从严干部的“经济责任”，不仅事关党的事业发展和人民的利益，也是对干部真正的关心爱护。严是爱，宽是害。通过强化责任审计，对干部的“经济责任”严起来，对领导干部要比普通党员提出更严格的要求。对不称职的干部及时调整，对以权谋私的干部及时查处，对不负责任的干部及时追究。这样就形成一个职权责相一致，人人向党和人民负责，人人忠于职守、守土有责的局面。
当然，从严治党是多方面的。可喜的是，《规定》的颁布施行，对于指导经济责任审计工作深入发展，加强干部管理和监督，健全权力制约和监督机制，促进经济社会科学发展，健全完善责任制、问责制和责任追究制，完善惩治和预防腐败体系都具有重要意义。
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