提问
【投标保证金标准】关于投标保证金步入规范化
交纳投标保证金是任何投标项目必须执行的一项基本制度，能够有效地保证招投标工作的有序进行。9月11日正式贯彻实施的《政府采购货物和服务招投标管理办法》对投标保证金的交纳数额与退还时间做了明确的规定，使得投标保证金的管理真正步入了规范化渠道。但是在实际操作中，有不少人对某些问题还是有疑虑。
不存在泄露标底问题
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。于是就有人存在这样一个疑问：投标商会不会根据投标保证金的数额推算出项目的标底呢
其实，按百分之一的比例收取投标保证金不存在泄露标底的问题。
首先，目前招标机构很少有编制标底的。所谓项目预算一般都是一种概算，其实是很不精确的。投标活动中只有投机取巧的供应商会“误入歧途”，而严谨的投标人的报价是根据成本与利润精心计算出来的，不会受形式上所谓百分之一比例的影响，况且采购单位报预算的主要目的是希望财政部门向其拨款，或者显示采购成效，一般是虚高的，所以投标人按百分之一推导所谓的标底没有任何价值。
其次，在一些常规的标准类货物采购中，按固定比例收取投标保证金，对供应商之间的公平竞争不会造成任何影响。其实标准统一的产品，市场价格是很透明的，赢利空间本身就不大，不管采取什么样的收取标准，所有的供应商一定会按照自己掌握的信息做出明智选择的。即使项目预算十分准确，供应商能够根据固定收取标准准确推导出标底来，但也是对所有的供应商一视同仁的，反而更能促使公平竞争。
再者，对于不定品牌采购项目，按项目概算固定的比例收取投标保证金其实只是一个相当粗泛的概念。比如说中央空调，机组品牌太多，质量与价格更是千差万别，以哪个品牌作为预算的基准其实是很不确定的，投标人也不可能以收取投标保证金的数额比例反推预算来报价，而不顾所报品牌的真实价格，违背客观规律的。因此可以说，按百分之一比例收取投标保证金，不存在泄露标底问题，这种担心是杞人忧天了。
准是可行的
投标保证金收取是为了保证招投标活动正常有序，以一定量的金钱作为潜在投标手段，对供应商有一定的约束力，但绝对不是主要约束力，对中标后毁约或投标过程中的不良行为的处罚，其实有更严厉的制裁手段，如列入黑名单，取消1~3年的政府采购参与权，一旦在全国范围内形成处罚网络后，对其打击可以说是致命的，因此哪怕就是不交纳投标保证金，投标人也会权衡利弊。按百分之一收取投标保证金既可以降低企业负担，又能给投标人一定象征性的约束，是比较适中的方法，同时还有强有力的后台支撑。
交纳投标保证金是任何投标项目必须执行的一项基本制度，能够有效地保证招投标工作的有序进行。9月11日正式贯彻实施的《政府采购货物和服务招投标管理办法》对投标保证金的交纳数额与退还时间做了明确的规定，使得投标保证金的管理真正步入了规范化渠道。但是在实际操作中，有不少人对某些问题还是有疑虑。
不存在泄露标底问题
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。于是就有人存在这样一个疑问：投标商会不会根据投标保证金的数额推算出项目的标底呢
其实，按百分之一的比例收取投标保证金不存在泄露标底的问题。
首先，目前招标机构很少有编制标底的。所谓项目预算一般都是一种概算，其实是很不精确的。投标活动中只有投机取巧的供应商会“误入歧途”，而严谨的投标人的报价是根据成本与利润精心计算出来的，不会受形式上所谓百分之一比例的影响，况且采购单位报预算的主要目的是希望财政部门向其拨款，或者显示采购成效，一般是虚高的，所以投标人按百分之一推导所谓的标底没有任何价值。
其次，在一些常规的标准类货物采购中，按固定比例收取投标保证金，对供应商之间的公平竞争不会造成任何影响。其实标准统一的产品，市场价格是很透明的，赢利空间本身就不大，不管采取什么样的收取标准，所有的供应商一定会按照自己掌握的信息做出明智选择的。即使项目预算十分准确，供应商能够根据固定收取标准准确推导出标底来，但也是对所有的供应商一视同仁的，反而更能促使公平竞争。
再者，对于不定品牌采购项目，按项目概算固定的比例收取投标保证金其实只是一个相当粗泛的概念。比如说中央空调，机组品牌太多，质量与价格更是千差万别，以哪个品牌作为预算的基准其实是很不确定的，投标人也不可能以收取投标保证金的数额比例反推预算来报价，而不顾所报品牌的真实价格，违背客观规律的。因此可以说，按百分之一比例收取投标保证金，不存在泄露标底问题，这种担心是杞人忧天了。
准是可行的
投标保证金收取是为了保证招投标活动正常有序，以一定量的金钱作为潜在投标手段，对供应商有一定的约束力，但绝对不是主要约束力，对中标后毁约或投标过程中的不良行为的处罚，其实有更严厉的制裁手段，如列入黑名单，取消1~3年的政府采购参与权，一旦在全国范围内形成处罚网络后，对其打击可以说是致命的，因此哪怕就是不交纳投标保证金，投标人也会权衡利弊。按百分之一收取投标保证金既可以降低企业负担，又能给投标人一定象征性的约束，是比较适中的方法，同时还有强有力的后台支撑。
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