提问
【施工保证书】关于农民被逼写保证书“不再上访”
2005年8月6日武安铁路(武汉---安康)二线开工，占用了湖北省丹江口市浪河镇境内180多户农户的土地。开工前也就是2005年5月，丹江口市支铁办、浪河镇支铁办、所在村委会、户主、施工、监理等六家单位一起勘测了所占农户土地的面积、类型等，并填写了《武安二线拆迁实物指标调查明细表》，而且相关单位都签了字，盖了章，说是以后落实补偿的依据。
可是直到2007年农户拿到手的土地补偿费却只有几百元，原来勘测时的水田、经济林、耕地全都变成了山林地。村民多次找到相关领导，请求调查解决，但一直没有得到一个合理的答复及解决。于是浪河镇小店子村部分村民开始上访。当浪河镇政府、村委领导知道村民上访后，浪河镇小店子村村委书记肖xx公然到上访农户家威胁：“你们在去告，我就找人把你们家弄得乱七八糟!”浪河镇镇政府协调办主任魏xx,镇委书记王x说：“你们再告，就全给你们扣完，一分不发”。他们还经常找借口刁难上访村民，阻挠村民上访。2008年元月，村民给丹江口市督察办主任李xx打电话询问相关情况，李主任回答“谁叫你们告状的，这事是我当家给你们免掉的。你们不服再去告啊，看你们把我怎么样”2008年2月，村民去丹江口市信访局找局长反映情况，局长看了上访信说：你们是胡闹!就把上访信还给了村民。相关领导还公开叫嚣：上访信别想从丹江口市寄出去。因为他们的叫嚣及威胁，广大村民在他们的淫威之下敢怒不敢言，只好忍气吞声。很多农民不敢上访，怕惹麻烦。只有8户村民一直坚持上访，并四处托人从外地寄上访信件。其间，省政府也派人下来调查过两次，可后来都不了了之。
2008年4、5月8户农户三次去武汉找省政府的相关部门上访，省政府把此事直接交回丹江口市，让他们复查，并按相关政策执行。直到2008年9月底，第三次市政府复查意见书下来后，上访的8户农民的土地补偿费才得到进一步落实，可这次的落实也没有按照《武安二线拆迁实物指标调查明细表》及相关文件进行补偿。镇上《关于xxx等上访户反映问题处理意见》中这样写到：“xxx原测茶叶面积1.77亩，扣除回收地，实际面积为0.74亩，实际投影面积为0.48亩，耕地0.33亩，扣除回收地后为0.1亩，实际兑现为茶园0.48亩x19200=9216元，其中劳力安置费为4608元，土地补偿费70%为3225.6元，合计为7833.5元，耕地为0.1亩x14800=1480元，总计为9313.6元。”
原测面积是指2005年武安铁路开工前六家单位一起测量的写在《武安二线拆迁实物指标调查明细表》上的面积;回收地是丹江口市市领导、浪河镇领导答复的10米红线内土地，即原来铁路部门征用过的土地。可丹江口市支铁办却拿不出任何证据及相关文件，而且一会说是1997年征用，一会儿又说是93年征用，最后说是68、69年征用，我们难以相信。如果确实被征用，又为什么会分给农民做为责任田;实际投影面积是指2007年7月28日丹江口市支铁办、市国土局测量的,而此时铁路已施工两年,原来的耕地早已没有一点痕迹,此时测量有何意义又怎能以此时测量标准来发放补偿为什么不按照有市支铁办、浪河镇支铁办、所在村委会、户主、施工、监理等六家单位签字认可的《武安二线拆迁实物指标调查明细表》进行补偿，却要按照开工两年后的测量数据进行补偿。而且湖北省人民政府鄂政发[2005]11号《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》中明确规定“征地后人均耕地面积在0.8亩以下的农村集体经济组织，土地补偿费必须取法律法规规定的10倍，土地补偿费和安置补助费之和不得低于16倍。”而浪河镇小店子村的人均土地还不到0.4亩，为什么不按16倍来补呢更加可笑可气的是,丹江口市浪河镇政府只发给8户上访村民的土地补偿费，其他未上访的180多户仍未发放。浪河镇政府相关领导还要求上访村民写下不再上访的保证书后才可领取。8户上访村民在他们的威逼利诱之下,写下了“不再上访”的保证书，这才拿到了几千元的本就属于自己的土地补偿费。
土地是农民赖以生存的根本，没有了土地，也没有补偿，叫这些上有老下有小，而又一辈子面对土地无一技之长的农民该如何生存
农民在滴血，在流泪……
镇政府一些知道内幕的干部，看不下去了，私下劝上访村民说：拿了这些钱不要再告了。那些钱早就被他们分了。而且上面早就打点好了，你们告不出的。
……
面对这样一些飞扬跋扈、一手遮天，目无法纪的基层领导干部，农民能过得好吗
为什么农民上访就这么难啊
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