提问
现有环境法应在可持续发展原则上进行改进。
一是对环境法的立法目的和指导思想重新定位，明确可持续发展原则在环境法中的地位。只有在立法中体现可持续发展战略，用法律规范人们的行为，才能真正实现可持续发展战略。
建议将《环境保护法》的立法目的修改为“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济、社会的可持续发展，制定本法”。在现行《宪法》中适当增加可持续发展的内容，修正其他环境资源单行法，增加体现可持续发展的具体内容。并将“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”这一原则体现在《环境保护法》中，实现污染防治和自然资源保护并重。
二是修正环境法的内容，从末端控制转向源头控制，充分体现可持续发展原则的超前性。同时，应将可持续发展的战略贯彻到环境与资源法律、法规修改过程始终，以可持续发展作为修改环境与资源法律、法规的指导思想。
三是在环境法中整合自然资源保护的内容。建议修改《环境保护法》为《环境资源法》，增加资源保护的内容，并对已有的自然资源单行法进行相应的修改。
四是改进清洁生产制度，增加环境资源补偿费制度，以促使开发利用者加强自然资源的保护，促进自然资源的可持续开发和利用。
实施清洁生产是促进经济发展和环境保护相结合，实现可持续发展的关键措施，但是，我国于2002年6月通过的《清洁生产促进法》缺乏强制措施。建议在环境法中规定，清洁生产是企业的义务，对不履行义务者给予行政处罚，对直接责任人员给予行政处分;规定环保部门对清洁生产行使监督管理权;规定对推行清洁生产取得显著成绩的企业给予奖励，并减免其应缴的排污费。
同时，增加环境资源补偿费制度，生态效益补偿费的资金管理和使用由环保部门与财政部门统筹安排，主要用于生态环境整治、建立自然保护区、水土保持工程等。
