湘潭市人民政府办公室关于中石化湘潭石油分公司实行

湘潭市人民政府办公室关于中石化湘潭石油分公司实行市县一体化改革的通知

各县人民政府，市直机关各有关单位：

根据国务院和中国石化总公司关于石油销售企业经营管理体制改革的总体部署，中石化湘潭石油分公司于2001年开始进行市县一体化改革试点工作，其所有县级石油公司改革现已实施到位。现将中石化湘潭石油分公司实行市县一体化改革的主要内容和有关事项通知如下：

一、中石化湘潭石油分公司原县级石油公司机构予以撤消，管理决策权限上收至湘潭石油分公司，原管理人员大幅压缩，并转变为湘潭石油分公司相关职能部门的派出人员，由相关职能部门分线实施垂直管理。

二、此次机构改革取消了县级石油公司的独立核算主体地位，原县级石油公司有关预算、费用、资产、债权债务等的核算与管理全部上移至湘潭石油分公司，涉及以上问题的有关工作直接由湘潭石油分公司负责处理。

三、除党团组织、社会保险实行属地管理外，其他横向协调联系工作全部由湘潭石油分公司负责。

四、今后，各级各部门各单位相关工作请直接与湘潭石油分公司联系。

二○○五年十月十日

提升农业产业化水平 谋求县域发展新突破

彭 宪 法

石油销售企业经营管理体制

当前，我国经济发展已进入“工业反哺农业，城市反哺农村”的全新阶段，国家对“三农”工作的政策扶持和资金支持力度逐年加大。前不久，党的十五届六中全会又从统筹城乡协调发展的战略高度，凸显了建设社会主义新农村的重大战略转变，农业和农村经济发展正面临着前所未有的发展机遇。善谋者谋势。近年来，我们通过大力实施“强工富市、开放带动、科教兴市”三大战略，加快推进工业化、农业产业化、城镇化三化进程，努力建设湖南先进制造业中心、湘中南现代物流中心、长株潭生态休闲中心三个中心，经济社会正进入了一个难得的加速发展期。预计到2005年，全市GDP可达到360亿元以上，“十五”GDP年均增长11.8%，全市财政总收入年均增长20.7%。在这几年的发展实践中，我们越来越强烈地感到，湘潭既是全省重要的工业城市，同时也是一个农业大市，在统筹城乡发展上，既要突出工业的主导地位和中心城市的辐射带动，同时也要巩固和提升农业的基础地位。县域活则全市活，县域强则全市强。湘潭要建设经济强市，就必须把五个县区发展成为市域经济的“五小虎”，必须坚持以工业的理念抓农业，变基础优势为经济优势，变产业优势为竞争优势，不断提升农业产业化经营水平，建立以城带乡、以工促农的长效机制，进而促进县域经济发展的加速、提质、增效。

一、准确把握农业产业化发展形势

通过多年努力，我市农业产业化经营取得了较快发展，很多工作走在了全省前列，全市农业产业化龙头企业逐步发展壮大，产业基础和园区已初具规模，农业社会化服务体系逐步建立健全，发展环境得到不断优化。特别是通过将工业的理念和机制引入到农业的生产和经营之中，突出发展优势产业，培植龙头企业，实施项目带动，积极打造品牌，全市农业产业化经营出现了四个方面的积极有效变化：一是优势产业快速发展，特色产业有所突破，具有湘潭特色的产业化发展格局初步形成。坚持以生猪产业化为突破口，通过突出培育优势产业和特色产业，引导农产品生产向优势产业和优势区域集中，促进产业链条向上下游延伸，产业发展的优势凸现，以生猪、粮食为支柱，湘莲、槟榔、楠竹加工为特色的产业格局基本形成。去年，生猪及相关产业产值达95亿元，今年将突破100亿元，发展势头强劲;粮食生产创历史新高，湘潭县已被国家农业部评为“全国十大粮食生产先进标兵县”。二是项目投资来势喜人，农产品加工业园区初具规模，产业链条不断延伸。各地立足自身区域特色，以园区为载体，以产业化项目、龙头企业为依托，大力开展招商引资，加快形成了荷塘食品工业园、先锋工业园、湘乡皮革工业园、天易生态工业园等农产品加工产业园区和基地。今年以来，全市引进的11个农业产业化项目，基本分布在五大农产品工业园区，总投资3.9亿元，比去年同期增长28%。三是龙头企业实力增强，农产品出口势头强劲，农业的外向度提高。全市已发展壮大市级农业产业化龙头企业26家，其中国家级2家，省级10家，去年完成销售收入25亿元，实现利税2.8亿元，带动农户20万户。农产品直接出口由入世前的220万美元增加至去年的2800万美元，今年销售收入过亿元的龙头企业将达到9家，可为农民创收5亿多元。农业的外向度由入世前的0.5%提高到6.7%。今年以来，继续保持良好的出口态势，预计全年可出口创汇4000多万美元，其中出口突破1000万美元的有伟鸿、港越、三旺等3家加工出口型龙头企业。四是农民专业合作组织发展迅速，与农民的利益联结机制不断完善，带动功能得到增强。目前，全市已发展各类专业合作组织210个，会员10.9万户，占农户总数的18%。特别是生猪协会发展迅速，全市目前有生猪协会156个，会员8.4万户，年出栏肉猪214万头，占全市出栏总量的43%。在实践中创造的“伟鸿模式”、“港越模式”、“青竹模式”、“石潭模式”等发展模式得到进一步推广，并且这种专业合作组织的服务领域在不断拓宽，服务功能正在不断增强。