提问
【招标】货物采购的评标方法
货物采购常用的评标方法有四种：以最低评标价为基础的评标方法、综合评标法、以寿命周期成本为基础的评标方法以及打分法。
以最低评标价为基础的评标方法。在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评标考虑的唯一因素。
以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价有其价格计算标准，即成本加利润。其中，利润为合理利润，成本也有其特定的计算口径：
①如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险运费的到岸价为基础。
②如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础来报。出厂价应包括：生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销售性或与其类似的税款。如果提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不包括销售性税款。
综合评标法。综合评标方法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。
在采购耐用货物如车辆、发动机以及其他设备时，可采用这种评标方法。
在采用综合评标方法时，评标中除考虑价格因素外，还应考虑下列因素：
①内陆运费和保险费;
②交货期;
③付款条件;
④零配件的供应和售后服务情况;
⑤货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性;
⑥技术服务和培训费用等。
在实际运用中，要根据招标文件中的规定和不同的采购情况灵活掌握，但每个因素都必须量化。具体评标的处理办法分别为：
①内陆运费、保险费及其他费用。在计算内陆运费、保险费及其他费用时，可采用下列任一做法：第一，可按照铁路运输、保险公司以及其他部门发布的费用标准，来计算货物运抵最终目的地将要发生的运费、保险费以及其他费用。然后把这些费用加在投标报价上。第二，让投标商分别报出货物运抵最终目的地所要发生的运费、保险费以及其他费用，这部分费用要用当地货币来报，同时还要对所报的各种费用进行核对。
②交货期。在确定交货期时，可根据不同的情况采用下列办法：第一，可以按招标文件中规定的具体交货时间为基准交货时间，早于基准交货时间的，评标时也不给予优惠，若迟于基准时间，每迟交一个标准时间，可按报价的一定百分比换算为成本，然后再加在报价上。第二，如果根据招标文件的规定，货物在合同签字并开出信用证后若干日内交货，对迟于规定时间、但又在可接受的时间范围内的，可按每日一定的百分比乘以投标报价再乘以迟交货的日数，或者按每日一定金额乘以迟交货的时间来计算，评标时将这一金额加在报价上。
③付款条件。投标商必须按照合同条款中规定的付款条件来报价，对于不符合规定的投标，可视为非响应性投标予以拒绝。但对于采购大型成套设备可以允许投标商有不同的付款要求，提出有选择性的付款计划，这一选择性的付款计划只有在得到投标商愿意降低投标价的基础上才能考虑。如果投标商的付款要求偏离招标文件的规定不是很大，尚属可接受的范围，在这种情况下，可根据偏离条件给采购实体增加的费用，按标书中规定的贴现率算出其净现值，加在报价上，供评标时考虑。
④零配件的供应及售后服务情况。如果投标商已在境内建立了零配件和售后服务的供应网点，评标时可以在报价之外不另加费用，但是如果投标商没有提供上述招标文件中规定的有关服务，而需由采购实体自行安排和解决的，在评标时可考虑将所要增加的费用加在报价上。
⑤设备性能、生产能力的配套性或兼容性。如果投标商所投设备的性能、生产能力没有达到技术规格要求的基准参数，凡每种技术参数比基准参数100点降低的，将在报价基础上增加若干金额，以反映设备在寿命周期内额外增加的燃料、动力、营运的成本。
⑥技术服务和培训费用。投标商在标书中应报出设备安装、调试等方面的技术服务费用以及有关培训费，这些费用应加在报价上一并供评标时考虑。
以寿命周期成本为基础的评标方法。采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。
在计算寿命周期内成本时，可以根据实际情况，评标时在标书报价的基础上加上一定运行期年限的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧费后的设备剩余值。在计算各项费用或残值时，都应按标书中规定的贴现率折算成净现值。
下面以汽车为例，按寿命周期成本评标应计算的因素如下：
①汽车价格;
②根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、交货延迟、付款条件等进行调整;
③估算车辆行驶寿命期所需燃料费用;
④估算车辆行驶寿命期所需零件及维修费用;
⑤估算寿命期末的残值。
以上③、④、⑤三项都应按一定贴现率折算成现值。
打分法。评标时通常要考虑多种因素，为了既便于综合考虑，又利于比较，可以按这些因素的重要性确定其在评标时所占的比例，既将每个因素打分。
打分法考虑的因素包括：
①投标价格;
②内陆运费、保险费及其他费用;
③交货期;
④偏离合同条款规定的付款条件;
⑤备件价格及售后服务;
⑥设备性能、质量、生产能力;
⑦技术服务和培训。
采用打分法评标时，首先确定每种因素所占的分值。通常来说，分值在每个因素的分配比例为：
①投标价 60～70分
②零配件 10分
③技术性能、维修、运行费 10分
④售后服务 5分
⑤标准备件等 5分
总分 100分
如果采用打分法评标，考虑的因素、分值的分配以及打分标准均应在招标文件中明确规定。
打分法有利有弊。利在于综合考虑，方便易行，能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。弊在于难以合理确定不同技术性能的有关分值和每一性能应得的分数，有时会忽视一些重要的指标。
