东营黄河公路大桥工程实行“无标底”招标的

【招标】东营黄河公路大桥工程实行“无标底”招标的成功经验

东营黄河公路大桥工程实行“无标底”招标项目，中标合同价平均比其他招标形式降低了费用约9%，节约投资近5000余万元，提高了建设资金的使用效益。

1.工程概况

山东省东营黄河公路大桥工程建设工期3年，是由山东省交通厅公路局和科达集团股份有限公司共同投资的工程，南接东青高速公路垦利主线收费站，向北与青垦路立交，是胶东半岛、黄河三角洲与京津塘地区联系的重要通道。于2003年3月开工，估计将于2006年4月正式通车，该工程全长18.7公里，主体长2743.1米，宽30米，由8个主桥墩组成，最大跨度为220米，全部采用挂篮悬空现浇施工，是距黄河入海口最近的一座跨黄河大桥，是山东省“五纵连四横，一环环山东”公路网的重要组成部分，是环渤海高速公路及国家重要干线公路工程。

2.工程招投标

该工程的招标采用了严格的资格预审、投标保函、量价分离、不设标底的招标形式。招标时在评分上，对最低价给予一定的倾斜，同时，为合理控制造价，对各项独立费与施工配合费等采用综合价与自报费率的形式进行确定。为避免施工单位急于中标而进行恶性竞争，消除隐患，从各个方面综合考虑施工单位报价的合理性。评标时从总体报价、各项主材单价分析、合价项目等方面进行权重打分，从而保证合理低价而不是最低价中标。同时，针对不同的施工招标采取不同的评分方法，有所侧重。由于该工程技术含量高，设计新颖，是该项目工程的重点与难点，要求施工队伍有丰富的刚结构施工经验与节点设计能力，在报价上应着重体现投标单位的技术开发与管理水平，对总体报价评分采用了算术平均法，要求投标单位按实报价。

3.工程中标与施工

东营黄河公路大桥主桥其施工难度大，科技含量高。因而要求施工单位有较高的技术和施工经验。中铁十四局三公司为国家铁路综合工程施工，铁路工程总承包一级资质、公路工程施工总承包壹级、市政公用工程总承包壹级、房屋建筑工程总承包二级，公路路基专业承包壹级、公路路面专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级资质、机场场道专业承包壹级资质和隧道工程专业承包一级资质。

自1991年到目前，公司承建的多项工程获鲁班奖，如芜湖长江大桥、宁杭高速公路北河中河特大桥、温州机场、梧桐山隧道、京九吉赣定段、天平立交桥等工程;97年承建的上海跨沪杭铁路高架桥被评为安全标准工地，99年承建的京九铁路吉安至定南段工程荣获中国土木工程大奖;

上海浦东国际机场一期场道工程荣获2000年度中国市政工程金杯奖，徐州市潘塘互通立交桥被评为2001年中国铁道建筑总公司优质工程，潍坊至莱阳高速公路被评为2002年度交通部公路工程优质工程一等奖等等;并多次获全国优秀施工企业。

中铁十四局三公司根据自身的种种有利技术条件和优势，按照业主提供的工程量清单，参照消耗量定额，结合企业定额，逐项填报单价，对大桥的主桥进行竟标，最后以合理的低价中标，标价是15649万元，合同工期是2003年3月至2006年4月，为独立大桥标。

4.成功经验

东营黄河公路大桥工程顺应趋势，在大桥工程施工、技术服务、保险服务等项目中全面实行无标底招标，既节省了编制标底的费用，又解决了标底保密等问题，体现了公平、公正、科学、合理的原则。实行无标底招标可以杜绝工程招投标中标底泄密，将有力促使竞标方把关注焦点由标底转移到工程实施方案上来，从而提高投资效能和工程质量，打破认为的规定招标工程的上下限范围，以投资效能、工程质量和实施方案为中心，摈弃“暗箱操作”，实施“阳光工程”。

从这个工程实例，更确凿有力地证明了采用无标底招标所带来的良好效果。无标底招标能最大限度地降低工程造价，能真正体现优胜劣汰、适者生存，更加体现了公开、公正和公平的招标原则。从发展的眼光看，无标底招标有其独特的优势，它将在实践中被广泛地推广和使用，也将促使施工企业走改革之路，提高内部素质，向管理要效益，在激烈的市场中求生存，求发展。施工企业认为“无标底招标真正体现了企业的管理水平、技术水平、人员素质和社会信誉，能够保证施工企业在公平、公正的环境下参与竞争”。总之，无标底招标在工程招投标活动中发挥了很大作用，值得提倡和应用!