提问
【招投标】在工程施工招标中积极推行《标准施工招标文件》
目前，在工程施工项目中，正在推行《标准施工招标文件》，编制并推行《标准施工招标文件》是我国工程建设行业向国际公认的行业规则靠拢接轨的一个重要步骤。也是在工程施工招标中全面准确贯彻《招标投标法》及其相关法规的重要措施。
在招标投标活动中，编制招标文件是表述交易活动中“买什么”的意思表示。投标文件则是对招标人的“要约”，招标人通过招标投标活动发出中标通知书作出“承诺”决定了“买谁的”，并签订正式合同完成交易。这时，作为要约的投标文件则是全部合同的一部分。招标代理机构在招标文件的编制过程中要不加修改的完全引用“招标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等内容。标准招标文件的推行，不仅没有减少代理机构的责任和工作量，反而对代理机构提出更高的要求。主要表现在三方面
工程量清单
2003年7月1日，建设部编制并发布了《建设工程工程量清单计价规范》在全国实施。工程量清单计价规范体现了“控制量、指导价、企业自主报价”的工程造价改革思路。工程量清单的核心是“量价分离、风险共担”，即招标人负责提供工程量并对工程量变更引起的费用变更承担风险。投标人根据市场供求和企业管理成本报价，并对市场价格变动引起的收入风险承担责任。因此，在某种意义上讲，招标、投标的博弈就是双方造价师经验、水平的较量。
在清单中，除了工程图纸、建设部119号《建设工程工程量清单计价规范》外，工程地质资料、工程设计通用图集、工程施工技术规程、标准、验收规范等都是编制清单的重要依据。因此招标代理机构的造价师还必须熟悉上述有关内容。首先，工程地质资料涉及工程土壤类别、地下水位、软地基等这些将涉及到清单中项目特征描述和措施项目清单的内容;其次，施工图纸常常援引标准图集，这样图集的有关内容成了图纸的一部分;第三，编制清单已经与施工质量验收规范相联系，如计价规范要求现浇筑件中固定钢筋的“铁马”以及锚固钢筋、预制件钓钩等并入钢筋工程量，这就必须了解“铁马”、锚固钢筋、预制件钓钩的规格、间距、尺寸等，但这些数据在施工图纸中一般没有，所以，招标代理机构的有关同志必须不断学习，熟悉相应施工技术规程和质量验收规范等相关知识，以适应“代理”工作的需要。
专用合同
《标准施工招标文件》通用合同和专用合同既在招标阶段为投标人提供一个明确的投标报价条件，也意味着在合同实施时监理人同承包人结算时有一个明确清晰的依据。因此，所有合同条款就成为招标文件的重要组成部分。在通用合同条款中有很多内容需要代理机构通过调查研究通过专用合同明确，比如项目专用的技术条件，包括指标、验收;比如异常恶劣气候、不利物质条件、不可抗力等结合当地和项目具体内容的约定，比如支进度款支付、项目子目计量等细节规定等等，涉及内容广泛、工作量浩大，要求也高。招标代理机构的建造师应当凭借其经验为招标人提供全面的咨询，编写一个好的相关文件。
评标办法
评标办法是关系到决定中标人的关键条款。虽然标准文件已经规定了二种办法选其一。但是具体到本项目，有关权值、分值九部委56号文件规定由招标人决定，招标代理机构应凭借在同类项目的经验为招标人量身定做，在机电产品国际招标中综合评分法各级指标的确定、权值、分值等等都是技术性很强的工作，其结果应保证评标办法的科学和结果的公平。
招标代理机构在招标环节对招标人商务和技术咨询的深度体现了“代理”的含金量。新的工作为代理机构都提出了更高的要求和挑战。
