招投标管制构成了招投标市场的要素之一

【招投标】招投标管制构成了招投标市场的要素之一

招投标行为要素包括招标单位、投标单位、运作规则、市场管制、中介组织等。这5个要素的融合协调就形成了充满活力的招投标市场。与本文密切相关的是市场运作规则和市场管制这两个要素。

市场运作规则是指为了保证市场运作的有序性，参与市场活动的各方在市场活动中必须遵守的一些行为规范。市场运作规则被打破或违反将引发市场混乱。市场运作规则由一系列法律法规组成。比如，招投标法、合同法、经济法、土地管理法、城市规划法、建设法、房地产法、保险法、价格法等。各种法律法规相互间是配合和衔接的。各个法人实体所制定的“章程”也应是市场运作规则的组成部分。应当特别注意的是，在市场经济条件下所制定的各种法律法规必须符合和体现市场经济的基本规律和市场运作的基本原则。那些违反市场基本规律和基本原则的法律法规应被淘汰。

市场管制在很大程度上是政府行为，它是保证市场有序运作所必需的，因此，有人也把它称为市场主体。但与招标单位和投标单位比较，它在市场中的地位不同，作用不同，不作为市场主体更容易区分，概念上要更清晰些。从广义上说，目前招投标市场管制者包括国家的各种机构，如建设部、计委、省、自治区、直辖市建设委员会、国务院工业、交通部门以及他们下属的招标管理机构等国家或地方行政部门，从狭义方面说，监管招投标市场运作的只须有招标管理机构就足够了，招标单位和投标单位是完全按照市场经济的规律运做的。在市场中只要这三方面进入正常有序的运行轨道，市场也就正常有序了。