国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》的通知

发布部门: 国家煤矿安全监察局 发布文号: 煤安监人字〔2003〕 78号 各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关 发布部门: 国家煤矿安全监察局
发布文号: 煤安监人字〔2003〕 78号
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：
为提高煤矿主要负责人、安全生产管理人员的安全生产素质和安全管理水平，依据《安全生产法》和国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号），国家煤矿安全监察局在煤安监人字〔2001〕100号文件印发的《煤炭企业主要经营管理者安全培训教学大纲》、《煤炭企业安全专职管理人员安全培训教学大纲》基础上，研究制定了《煤矿主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》，现予以印发，请遵照执行。《煤炭企业主要经营管理者安全培训教学大纲》和《煤炭企业安全专职管理人员安全培训教学大纲》同时废止。
煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书按照国家安全生产监督管理局制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书的式样（以安监管司办字〔2003〕4号文件印发）执行，全国统一式样，由省级煤矿安全监察机构制作发放。《煤炭企业主要经营管理者安全资格证书》自本通知下发之日起停止发放，已颁发的证书在有效期内可继续使用，也可直接更换为新式样的安全资格证书。


国家煤矿安全监察局
二○○三年八月二十二日


煤矿主要负责人安全培训大纲

本大纲规定了煤矿（含煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山，以下统称煤矿）主要负责人安全生产培训的目的、要求和培训内容。
1.培训对象
煤矿主要负责人。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，掌握煤矿安全管理、安全技术理论（以“一通三防”为主）以及煤矿重大灾害事故防范、抢险救灾的专业知识；了解煤炭工业环境保护与职业危害防治的知识；具备较强的煤矿安全生产规划、组织、管理能力和重大事故应急救援的组织、指挥能力，能依靠科技进步改善煤矿的安全生产条件，达到《煤矿主要负责人安全生产考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训工作应按照本大纲规定的培训内容、学时等实施。
3.2采用省级以上煤矿安全监察机构或负责煤矿安全监察工作的部门推荐的培训教材。
3.3培训要坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，注重安全意识、安全技术理论和安全管理能力的综合培养。
3.4培训内容、学时可视煤矿类型、安全生产实际情况以及培训对象的不同等酌情调整。
3.5有条件时可按露天煤矿和井工煤矿两类分别进行；无法分类实施时，应在培训内容、方式及课时等方面区别对待。
4.培训内容
4.1安全管理
4.1.1煤矿安全生产总论
煤矿安全生产的特殊性、安全生产形势及对策；
国外主要产煤国家安全生产状况及经验。
4.1.2安全生产方针、政策和有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程、标准及技术规范。
主要包括《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《刑法》、《行政处罚法》、《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》以及煤矿安全相关标准和技术规范等。
4.1.3煤矿安全管理的目的、内容和方法
4.1.4采煤行业准入制度与煤矿建设的管理
包括《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》、主要负责人《安全资格证书》、《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收》管理制度等。
4.1.5煤矿安全管理主要制度及主要负责人的安全生产职责
4.1.6煤矿安全评估与安全评价制度
4.1.7伤亡事故管理与工伤保险
4.1.8煤矿从业人员的安全生产责任、权利与义务
4.1.9现代安全管理理论和技术
包括职业安全健康管理体系、安全管理原理和方法、系统安全分析和评价方法、危险源辨识、安全计划和决策以及安全信息管理等。
4.1.10案例分析与讨论
4.2煤矿安全技术理论
4.2.1露天煤矿开采安全
露天煤矿开采安全的基本条件；
露天开采境界及剥采比对露天煤矿安全生产的影响；
开拓方式、开采程序和采剥工艺与煤矿安全生产的关系；
露天煤矿对防治水和防灭火的安全管理要求；
露天煤矿边坡管理技术，边坡破坏的类型、滑坡机理以及滑坡防治措施；
露天煤矿常见事故的致因及预防措施；
排土场选择、布置、堆置的安全要求，排土场常见事故的原因及预防措施；
露天开采对生态环境的影响及治理措施；
典型事故案例分析与讨论。
4.2.2井工煤矿开采安全
煤矿开采安全及主要灾害综述；
煤系地层、地质构造对煤矿安全生产的影响；
矿井开拓方式、开采顺序和常用采煤方法及其回采工艺的安全管理要求；
矿井瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出的机理及防治；
矿井内、外因火灾的致因及防治；
顶板灾害致因及防治；
冲击地压防治；
矿井水灾致因及防治；
矿井通风管理；
“一通三防”事故案例分析与讨论。
4.2.3煤矿爆破安全
爆炸材料及起爆技术；
爆破安全与管理；
露天煤矿与矿井井巷掘进、回采工作面的爆破施工及安全；
典型事故案例分析与讨论。
4.2.4煤矿机电安全管理
煤矿电气安全基础，包括供电、触电、电气防爆、矿井监控等；
煤矿矿用产品安全标志；
煤矿运输、提升事故及安全管理；
机电事故案例分析与讨论。
4.3煤矿重大灾害的应急预案和灾害事故的抢险救灾决策与实施 (共计5页)