提问
【招标投标法】河南省漯河市人民政府关于加强我市公共资源交易管理工作的意见
各县区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，直属及驻漯各单位:
为进一步规范我市公共资源交易市场秩序，营造公开、公平、公正的交易环境，维护国家利益、社会公众利益及当事人的合法权益，从源头上预防和治理腐败，根据河南省人民政府《关于进一步规范招标投标活动的意见》48号)精神，结合我市实际，现就加强我市公共资源交易管理工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，改革公共资源交易管理体制，完善市场运行机制，构筑统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，实现一市一场、资源共享、服务到位、监管有力的目标要求。
二、基本原则
统一管理原则。各类公共资源交易活动必须统一纳入公共资源交易平台进行交易;各类公共资源交易信息、中标公告统一在市场及规定媒体发布;相关评标专家库统一建立、管理和使用;统一进行全程场内监督和行政监察;相关收费统一在市场结算。
管办分离原则。将公共资源交易行政管理职能与交易经办职能分离，监管机构和市场服务机构分设，实行行政管理、市场服务、执法监督相对独立、相互衔接，政府部门不得直接介入市场操作，市场服务机构不得从事任何影响市场公正的活动。
规则主导原则。公共资源交易流程和相关环节严格按照法律规定和法定程序进行。
三、完善管理体制
成立漯河市公共资源交易管理委员会，负责全市公共资源交易管理重大事项的领导、决策和协调工作。市交管委为市政府的议事协调机构，市政府市长任主任，常务副市长任副主任，市政府分管副秘书长和市发展改革委、监察、财政、建设、国土、资源、卫生、交通、水利、国资、林业园艺、审计、编办、行政服务中心等单位的主要负责人为委员。
市交管委下设办公室，负责市交管委的日常工作。市交管办设在市发展改革委，市政府分管副秘书长兼任办公室主任，市发展改革委、监察局、行政服务中心负责人任副主任，办公室成员由市财政、建委、国土、资源、卫生、交通、水利、国资、林业园艺等部门分管副职及相关行政科室负责人组成。
市交管办主要职责是:在市交管委领导下，指导和协调全市公共资源交易管理工作;根据有关法律法规，组织相关部门拟定全市公共资源交易管理配套政策和制度规则;对各行政主管部门的公共资源管理执法活动和市公共资源交易中心的工作进行指导、协调、管理和监督;组织有关职能部门负责评标专家库的建设和管理;受理招标投标交易活动中的投诉事项，依法作出处理或督促各行政主管部门及时处理等。
成立漯河市公共资源交易中心，作为市区公共资源交易的有形市场和统一服务平台，主要履行建设工程招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等各类公共资源交易活动的组织、协调、服务职责。隶属市建委的建设工程交易中心、市财政局的政府采购中心和产权交易市场、市国土资源局的地产交易所等交易经办机构进驻市公共资源交易中心开展工作。各交易经办机构主体地位不变、隶属关系不变、职责任务不变。市公共资源交易中心与市行政服务中心“一个机构，两块牌子”。
市公共资源交易中心主要职责是:统一发布各类公共资源交易信息;为各类公共资源交易活动提供场地和服务;向社会提供有关企业资质、专业人员、项目信息、交易情况及政策法规咨询服务;会同有关各方做好评标专家库的使用工作;对进入中心的公共资源交易活动的程序和具体交易行为进行监督;维护公共资源交易场内秩序;协助纪检监察部门和各业务主管部门对有关投诉进行调查;负责对进驻中心各交易经办机构工作人员的考核、管理等工作。
