政府败诉于信息垄断是权利的张扬

政府拒绝告诉公民信息，会有什么样的后果因为未答复公民信息请求，导致沈阳市一区政府败诉的信息，可以告诉我们，政府拒绝告诉公民信息，一是可能被公民起诉，二是政府可能败诉。这在以前不可想象的事实之所以能出现，在笔者看来，显示了政府信息公开从权力型向权利型转变的重要性。

信息公开，知情参与，是现代文明社会的基本特征之一。政府透明与否，是衡量一个社会进步与否的最重要的标准之一。英美国宪法第一修正案的设计师麦迪逊认为：“公众要想成为自己的主人，就必须用习得的知识中隐含的权力来武装自己;政府如果不能为公众提供充分的信息，或者公众缺乏畅通的信息渠道，那么所谓的面向公众的政府，也就沦为一场滑稽剧或悲剧或悲喜剧的序幕。”由是观之，政府透明化是现代文明政府的基石，而要作到这点，离开了信息透明，是难以想象的。

当下，信息已不再是任何一种行政力量可以随意垄断、封锁的资源，公众对于自己的国家政府，有权利也有义务知道他们在干什么。从信息经济学和现代政府行政管理经验来看，及时公布信息有利于公众降低获取信息的成本，提高政府的公信力，垄断和封锁信息则会导致公众对政府不信任，降低政府的公信力。

透过本则新闻，不难发现，在政府信息公开过程中可能出现两个突出问题：一是职能部门承认政务公开的意义，但对某些信息就是不公开。二是公民认为应该公开，但职能部门认为此类信息属于例外，因而依法可不公开。可以说，我国政府信息公开的范围还相对较窄，公开范围标准不统一，导致许多本应公开的信息未能公开。由于信息公开范围基本由各地方、各部门自行确定，因此，政府机关在自主决定哪些信息公开时，出于保密的自然本性，总是尽量缩小公开范围，即使是在不得不公布的信息中，也是尽量公布讲述正面信息。

我们知道，我国有用信息的80%由政府所掌握，政府信息涉及的范围相当宽泛，不可能也没有必要将政府所掌握的信息全部公开，但政府所掌握的与公民、法人和其他组织利益相关而法律又允许公开的信息则政府必须公开。要做到这点，就必须限制政府信息公开的自由裁量权。