提问
【废标】一份未盖公章的废标缘何击倒众对手
7月27日下午1∶30，由重庆某招标代理公司主持的重庆国际会展中心室内消防安装工程开评标工作按照预先设定的程序，在市建委建筑工程交易中心举行。前来参加该工程投标的五家具有消防工程安装资质的企业按照招标文件的要求将标书交到评审委员会。据悉，这五家企业分别是重庆的美源、杰安、深港、广厦一建、重庆工业安装公司等。
废标成了第一名
为了这1000多万元的工程，这五家公司从7月8日就开始投入大量的人力物力。根据招标文件的要求制作投标书。在外人看来，五家公司都成竹在胸。
在7月27日的评标现场，五家企业及工程的主持者和招标评审委员会突然同时发现，重庆美源消防公司的投标文件没有外包封袋，当主持招标的工作人员开标后又惊奇地发现这份投标文件居然没有加盖该企业的公章，甚至也没有密封。按照招标文件的规定，这无疑是一个废标。也就是说，其他企业在进入评审之前就打败了一个对手。从主持此次招标的重庆某招标代理公司编制的招标文件上，记者看到，其24.1条规定，“投标文件未按要求装订、密封和标记的，不得进入评标程序;”同时根据我国2003年3月颁布的《工程建设项目施工招投标办法》50条规定，投标文件未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。
但令其它四家投标企业诧异的是，这个插曲并没有影响评标工作的继续进行，无论是主持这次招标的代理公司，还是标的评审委员会都没有把这份特别的标书当回事。
晚上8∶00，经过评审委员会近六个小时的“艰苦”评审，这家既没有密封又未加盖公章，而且报价比其他投标企业高出200多万的企业，一路过关斩将，竟然在招标公示中成了第一名。这让本来充满惊喜的杰安、深港等其他参与投标的企业投标人深感郁闷，废标居然得了第一名。
经济标全得零分
“尽管还没有开标，但是获得第一名后中标的可能性当然就非常大，”一看到公示出来的结果，一姓周的老总就气得不知道说什么好，“如果这个公司的标书严格按照招标文件要求编制，我们这些前来投标的企业也无话可说。可是现在恰恰是有问题的标书最有可能中标，这不得不让人怀疑此次招标的公正性和公平性。
一当时在场的某投标公司文经理告诉记者，按照投标文件的相关规定，这是一份废标书，本来就不应该再进入下一个投标程序，但是这份标书居然很容易就进入了评审程序，而且还在评审中获得了第一名。更让他觉得奇怪的是，在评审结果中，其他四家公司在总分为50分的经济标项中，所得的分数都为0分。如此一来，其实四家公司与第一名根本就不在同一起跑线上。
8月2日上午，代理此次招标公司的万总在接受记者采访时证实，7月27日开、评标时，美源公司的投标书的确没有外包装袋，而且打开后发现该标书还没有加盖公章。但他表示，我们作为一个招标代理公司，只负责把这些投标的企业组织起来，并没有决定权。此次投标的结果还是要以监督部门的裁决为主，现在裁决还没有下来，所以不便于对此事发言。
其它公司无异议
作为当事一方，万总告诉记者，关于废标如何成为第一名，他并不知情。
他同时向记者表示，他并不认为美源公司的标书应该作废。因为所有的标书到评审委员会后都要拆开，因此尽管美源的标书没有外包封袋，但是这并不影响评审。而且由于美源的过失，招标评审委员会已经把相关的项目给它记了0分。他同时指出，实际上此次参加投标的五家企业都分别有违反招标文件规定的行为，相关项目也都被记了0分。
另外，万表示，当时在场的几家竞标企业也没有对这一事情提出异议。
“实际上，我们几家公司在当时就提出了异议，如果违背招标文件的明文规定都不出局，那么招标工作怎么能够正常地进行，”重庆深港机电消防公司的一老总告诉记者。
没盖章就是废标
8月2日下午，记者来到市建委招投标办公室。一工作人员告诉记者，关于重庆会展中心消防安装工程招标过程中出现的问题，市建委招投标办公室已经了解了一些情况，部分参加投标的企业已经把对国际会展中心消防工程开、评标的抗议书送到了建委。
该工作人员明确地告诉记者，没有加盖单位公章的标书就是废标，当然不应该进入下一个评标程序。他解释到，没有盖章就不能保证该份标书是企业行为，而消防工程必须要具有相应资质的企业才能施工。
截至记者发稿时，从参加投标的企业传来消息，市建委专门负责纠纷仲裁的机构已经要求争议各方提交相关的材料，以便该部门作出公正的裁决。(
