提问
(一)法律规定
各国法律对发起人的资格均无特别限制，法人、自然人均可。我国在实行股份制初期
对发起人限制较多，曾规定公司发起人应是中国境内设立的法人(不含私营企业、外商独资企业);自然人不得充当发起人;中外合资经营企业作发起人时不能超过发起人数的三分之一。但《》删除了以上内容，只要求发起人中须有过半数的发起人在中国境内有住所。从公司法的规定来看，无论何种性质的中国法人都可以作为发起人，外国企业也可以作为中国股份有限公司的发起人，自然人不论是本国人还是外国人、本地人、外地人都可以作为发起人。
(二)法理分析
公司法本身对发起人的资格并未设置过多障碍，那么，是不是法律已经宽松到允许什么人(企业法人、事业法人、社团法人、自然人)都可以作为发起人呢
从公司法以外的其他法律规定和法学理论上综合分析，作为发起人的只能是能够独立承担民事责任的企业法人、事业法人和自然人，不能是禁止从事营利性经营活动的或不能独立承担民事责任的组织，如党政机关、社会团体、宗教、民办非企业单位及其他经济组织，不能是无民事行为能力人和限制行为能力人。事业单位进行股份制改造，与事业单位的有关规定并不矛盾;而允许社团法人作为股份公司发起人却是与《社会团体登记管理条例》规定相悖的。
