对当前施工评标状况的基本估价

【评标委员会】对当前施工评标状况的基本估价

评标时间较短，影响评标质量

通过对上海近两年来所有不同类别、不同规模项目施工公开招标评标时间的统计来看，80%以上的评标时间都在半天内完成。显然，要在这么短的时间内详细评审7、8份投标文件是不现实的，从而导致评标委员会在评标过程中滥用自由裁量权，任意简化评标程序，以完成招标方“意愿”完事。

评标准备工作不够充分，项目评审重点难以突出

施工评标通常准备工作做得不够充分，招标人只是笼统介绍工程项目的情况，使评标委员会在没有明确评审重点的情况下，直接进入评审程序，从而导致事实上的不公，好的投标方案没有优势，不能中标。

商务标评审欠缺深度，不合理低价中标问题亟待解决

在进行施工项目商务标评审时，招标代理单位负责回标分析，评标专家负责对投标文件逐个进行评审。然而，大多数施工项目的商务标评审由于回标分析的深度不够或专家的责任感欠缺，不能达到其应有的深度，从而给评标结果的公正性、合同履行的正常性带来风险。同时，由于必须启动投标质疑和澄清工作的依据不充分而没有进行询标，因此不能认定某些投标人的不合理报价和低于成本报价，使最终看似“合理低价”实为低于其个别成本价格的中标人无法履行合同，造成在施工过程中偷工减料，减少或降低必要的施工技术措施，工程质量得不到保证。

技术标评审分值设置不尽合理，技术优势无法体现

技术标大多采用明标评审，普遍存在以下情况：一是对技术标的打分极少有针对项目施工的重点、难点提出的评审条款。二是投标单位数量多，但评标时间有限，评审难以达到应有的深度。三是招标文件未规定投标文件统一的目录要求，有时一项评审内容要在好几个章节内寻找。四是招标文件要求与评标打分表格内容不一致。同时，各项指标权重趋一，不能体现专业特点和施工特殊性要求，也无法体现技术先进、经验丰富的投标单位的优势。

特别情况处置不尽完善，相关投诉较多

在评标过程中因发生低于成本可疑报价、废标、串标嫌疑等特别情况，而向监管部门投诉的案例居高不下。虽然《中华人民共和国招标投标法》和相关法律法规对这些问题的处置作了原则规定，但是尚无具体的标准和相应的解决方案，以致影响了招投标工作的严肃性和权威性。

评委行为不规范，影响了评标公正性

一是个别评委评标工作不认真，敷衍搪塞。二是业主评委人数过多、专业能力欠缺。三是个别评委特别是业主评委对评标权力的滥用，不顾投标文件的实际情况恶性打分，影响了公平公正。