提问
【投标人】巢湖市政府性投资项目招标投标管理暂行办法
巢湖市政府性投资项目招标投标管理暂行办法
巢政32号
第一章总则
第一条为了规范政府性投资项目招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，保证项目工程质量，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
政府性投资项目是指市本级财政性资金、地方政府统筹和融资投入的公用基础设施项目、经营性投资项目及其它市级重点项目。
第二条政府性投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购，应遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，实行招标确定。
第三条招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第四条市政府性投资项目管理委员会代表市政府对政府性投资项目进行决策管理，投资委办公室会同建设行政主管部门具体负责政府性投资项目招投标的管理和监督工作：审核招标申请、招标文件和标底;组织和参与开标、评标、定标活动;核准招
标结果;监督合同签定和执行。
第二章招标
第五条政府性投资项目应当采取公开招标，不便进行公开招标的项目须经投资委批准后，方可进行邀请招标。
公开招标是指由招标人向社会发布招标公告，凡具备条件的单位均可以申请投标。
邀请招标是指由招标人邀请3个以上具备投标条件的单位参与投标。
第六条招标人应按照规定编制招标文件，经投资办审核后报投资委批准。
招标文件应当详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容。
第七条招标文件一经发出，不得擅自变更其内容;确需变更的，应当报投资委同意，并在投标截止日期15日前书面通知所有投标单位，变更的内容为招标文件的组成部分。
第八条政府性投资项目的招标事宜也可以委托具备法定条件的招标代理机构办理。
第三章投标
第九条依法设立的勘探、设计、施工和监理等法人单位，均可参加与其资质等级许可范围相适应的政府性投资项目的投标
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同投标的，应
当按照资质等级低的单位业务许可范围参加投标。
第十条投标人申请参加投标时，应当向招标人提供资质等级证书、营业执照等文件，由招标人进行资格审查。
第十一条投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第十二条投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启，投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第十三条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十四条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公开竞争、损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第十五条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以弄虚作假方式骗取中标。
第十六条投标人送达投标书时，应当向招标人交纳投标保证金。投标保证金为工程造价的2%，一般不超过50万元。
投标人未中标的，其交纳的投标保证金由招标人在确定中标单位后5日内退还;已中标的，其交纳的投标保证金由招标人在签订中标项目合同后5日内退还或转为履约保证金。投标保证金退还时不计利息。
第四章开标、评标和定标
第十七条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间公开进行。
第十八条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。并按下列程序进行：
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当由招标人记录，并存档备查。
因特殊情况需要延期开标的，需经投资办同意，延期不得超过10天，并提前通知投标单位。第十九条在开标时，投标文件出现下列情形之一的视为未能对招标文件作出实质性响应，作为废标处理：
投标文件没有按照招标文件予以密封;
投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;
投标文件逾期送达的;
投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;
明显不符合技术规格、技术标准的要求;
投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;
