提问
【中标人】商业部直属直供项目工程施工招标投标暂行办法
现将《商业部直属直供项目基本建设管理暂行办法》、《商业部直属直供项目投资包干责任制暂行办法》、《商业部直属直供项目工程设计招标投标暂行办法》、《商业部直属直供项目施工招标投标暂行办法》、《商业部直属直供项目物资管理暂行办法》随文下达，请布置执行。
本通知下达的《商业部直属直供项目基本建设管理暂行办法》、《商业部直属直供项目投资包干责任制暂行办法》和《商业部直属直供项目施工招标投标暂行办法》施行后，商业部一九八五年三月六日商基字第50号文通知下达的三个《暂行办法》同时废止。
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制的若干暂行规定》，结合商业基本建设实际情况，为了加强工程管理，确保工程质量，缩短工程，降低造价，提高经济效益，特制定本办法。
第二条 建设工程施工招标投标承包制，是现行基本建设管理工作的一项重大改革，商业部管各工程建设单位要努力创造条件，大力推行。
第三条 商业部管建设项目工程施工招标工作由建设单位的主管部门主持，并由建设单位及其主管部门邀请基建综合部门经办建设银行和公证部门等有关单位参加，组成招标领导小组，由建设单位的主管部门担任小组领导，具体负责招标投标工作的实施。
第四条 凡持有营业执照的建筑安装企业、工程承包公司、综合开发公司，不论国家还是集体的，当地的或外地的，均可参加商业部管建设项目工程施工投标。建设单位负责投标单位的资格审查。
第五条 在建筑材料供应方式未完成改革以前，凡是由建设单位负责供应的材料设备，计划分配数量不足部分，可采购议价材料补充，所增加的费用，应计入工程总概算。
第六条 凡列入商业基本建设计划的建设项目，均应按本办法进行招标，也可参照当地有关规定办法进行。
第七条 建设项目工程施工招标和投标是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。
第二章 招标投标的基本条件
第八条 实行招标的建设项目，必须具备以下条件：
1.建设项目的工程初步设计和总概算、施工图设计和施工图设计预算，均经有关审批机关批准。
2.建设项目业已列入商业部年度基本建设计划，建设资金已落实。
3.建设用地已经征购。
4.协作配套条件均已分别落实，业已领取建筑许可证。
5.建设项目工程标底已确定。招标工程的标底在批准的概算或修正概算以内由招标单位确定。标底在开标以前必须严格保密。如有泄露，对责任者要严肃处理，直至追究法律责任。
6.编制好招标文件。招标文件的主要内容如下：
①工程设计施工图纸及设计资料、设计说明书;
②工程综合说明书：包括工程地址、内容、发展范围、技术要求、验收标准、可供施工单位使用的场地、供水、供电、道路等;
③实物工程量清单;
④计划开、竣工日期;
⑤工程特殊要求及对投标企业的相应要求;
⑥合同主要条款;
⑦材料设备供应方式和主要材料价格;
⑧组织到现场勘察和进行招标文件交底时间、地点;
⑨报送标书的起止时间;
⑩开标日期和地点;
⑾无故改变中标企业，应付承包方中标标价百分之二的违约金。
第九条 投标企业应具备下列条件：
1.持有工商行政管理部门颁发的《建筑安装企业营业执照》;
2.持有有关部门审查核定的技术等级证明书;
3.经核定的技术资格、施工设备条件要符合工程要求;
