提问
【食品安全】对我国食品免检制的反思
(一)食品免检制出现的缘由
食品免检制其实是免检制在食品行业里的衍生。对食品免检制的思考，还要看免检制本身。免检制本身，在历史上跟市场经济刚开始的时候政府评优以及有政府背景的社会评优制度的衰落是密切相关的。在市场经济刚开始的时候，消费者需要关于食品的信息，而企业在市场经济刚开始的时候，也需要政府老助推他。所以，无论是来自于企业还是来自于消费者都有这样的需求，而政府为了使中国的企业、中国的产品能更好、更优的和世界其他企业、产品进行竞争，也有扶持企业的考虑。因此，早先就有政府评优以及有政府背景的社会评优。但是，评优也带来一系列的社会问题，包括增加企业的负担、弄虚作假、花钱买优等。出现这些问题以后，国务院于1999年明令停止了评优。只是停止评优并没有将需求消灭。政府依然努力的扶持比较优秀或者比较好的企业和产品。因此，跟评优制度相比，换汤不换药的一种新制度，也就是所谓的免检制度就出现了。免检制度实际上隐含着政府扶优扶强、引导消费的初衷。
(二)食品免检制的危害
食品免检制违背了分散复合的风险治理体系要求。风险治理不是政府本身能够承担的，它需要政府组织、企业、非政府组织、个人来共同承担。有很多人批评说，免检制实际上就是所有监管都放给了企业，政府是不作为，放松了自己的监管职责，其实不然。一方面，免检制导致了免检企业放松了自我监管，本来在分散复合的治理体系中应该承担一份力量的企业本身放松了;另一方面，免检产品也好，免检企业也好，这些称呼都带有广告的效应，带有政府在那里给企业或产品做广告的效应，所以，免检产品一旦出现问题，公众舆论都会指责政府，或者说更多会指向政府。这两个相结合，政府无形当中变成了自己统揽一切。
