招投标管制的法律框架

【招投标】招投标管制的法律框架

在所有的招投标管制的框架体系中，笔者认为法律框架是最为重要的。先有规则，后有游戏，是市场经济的一个基石。招投标市场管制基本上是一种法制化的管理。在对招投标部门的管理中，实行社会主义市场经济要求政府扮演与原计划经济体制不同的管理角色。政府将依靠管理体制和法律框架监督招投标部门的运行，而不是通过行政命令直接管理招投标 部门。这一框架将既能限制政府对招投标部门的直接管理，保护招投标企业的市场自主权，又能促使招投标行为进入法制化轨道，保护各方面的利益。因此，一个界定良好的法律框架对于实现招投标及其管制的目标至关重要。

1)建立招投标管制法律框架的目的

a最大限度地减少招投标管制机构对招标投标人的干预;

b保证招投标管制机构其他国家机关的不合理干预，不受被管制的招标投标人的干扰;

c确保管制重点突出，并使招投标管制机构对其决定负责。

为实现此目的，法律框架必须要求招投标管制机构服从界定良好的法律要求。法律文件须明文规定招投标管制机构的权力、责任和组织结构，以及招投标人的权利和义务。此外，这个法律框架还必须切实落实。法律框架所规定的招投标人的责任、权利、义务必须符合我国的法律法规。

2 法律框架的性质

对于法律文件的适用性问题，取决于解决对象问题时是否要求时间上的稳定性和不同招投标企业间的一致性，以及随机应变的能力。由于法律具有最好的稳定性，因此，应使用法律来规定招投标管制机构的权力、责任和组织机构。一般来说，法律、国务院法规和其他行政法规应该用于解决其他要求稳定性和一致性的问题。而单个决定则应该用于解决当事人的具体问题。