改革评标办法彻底杜绝围标行为 的可能性

【招投标】改革评标办法彻底杜绝围标行为 的可能性初探

分析围标的成因我们可以看出，受围标的项目有一个共同的特征：评标办法与投标均价挂钩。这种评标办法的指导思想是：相信大多数，防止“恶意低价”。所谓“恶意低价”是指，报出即便穷尽正当的能够提高效率、降低成本的手段仍然无法达到的“过低”的价格。发标单位担心，投标单位如果以过低价中标，将不可避免地使用伪劣产品，使质量、工期得不到保障。在市场不成熟、法制不健全的情况下，这种担心不能说没有道理。但笔者认为，这种评标办法其实是不利于社会整体生产水平提高的，只是一种市场转型阶段的过渡性办法。

在目前招投标市场逐渐成熟、相关法制趋于健全的情况下，再以这种方法评标，显然有“逆向淘汰”之嫌，不仅使新技术、新机械的运用不能立即体现到报价及工程建设上，而且也不利于运用竞争机制，鼓励低价、鼓励竞争、推动企业不断提高生产效率、降低生产成本，促进行业发展。最低价中标，才能真正体现招标节约项目投资方成本的本意，同时也大大简化定标原则，降低招标活动的成本。

当然，最低价中标的评标方式，要求投标方的标书论证充分、设计成熟，招标文件、合同制定得更完善，也要求各有关部门进一步健全企业资质管理、企业信用管理、承包合同管理、标后监督管理、工程担保制度等一系列管理制度。