山东省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知

山东省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为认真贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）精神，切实加强我省城市供 山东省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）精神，切实加强我省城市供水节水和水污染防治工作，促进全省经济社会的可持续发展，现就有关问题通知如下：
一、充分认识解决城市水问题的重大战略意义
（一）我省属北方缺水地区，水资源极度匮乏，水已成为制约全省经济和社会发展的主要瓶颈。城市缺水问题尤为突出。随着经济发展和城市化进程的不断加快，城市缺水范围不断扩大，缺水程度逐年加重，水污染和用水浪费的问题相当突出。解决城市缺水问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到城市的可持续发展。各地区、各部门务必高度重视，采取切实有效的措施，认真做好城市供水、节水和水污染防治工作。要树立全局观念和整体意识，统筹兼顾，全面规划，标本兼治，综合利用，正确处理好城市水资源开发利用中局部利益与整体利益、经济发展与环境保护的关系，以对党和人民高度负责的精神，切实把节约和保护水资源、防治水污染工作摆在重要的位置，抓紧抓好。
（二）全省城市供水节水和水污染防治工作要贯彻“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则。要按照充分利用地表水、科学开采地下水、积极引用客水、加大污水处理回用和海水综合利用的思路，努力缓解水资源供求矛盾，全面推行节约用水。加大水污染防治力度，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，支持和保障全省经济社会的可持续发展。
二、加强规划管理，优化水资源配置，多渠道保障城市供水
（一）各地区研究制定流域和区域水资源规划，要优先考虑和安排城市用水。要依据流域和区域水资源规划，尽快制定城市供水、节水和水污染防治规划，并作为城市总体规划的组成部分，纳入城市经济和社会发展计划。水资源极度短缺的城市，要在综合考虑当地水资源挖潜、大力节水和水污染防治的基础上，依据流域和区域水资源规划实施跨流域调水。
（二）加强水资源的统一规划和管理，重点加强地下水资源开发利用的统一管理。开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。要科学确定农业用水、生态用水、城市用水的规模、时序，完善河湖闸坝放水调控制度，优先保障城市各类用水。城市用水要做到先地表水、后地下水，抓住机遇用好过境水。要进一步深化水资源管理体制改革，加强水资源的统一管理，有条件的地方，要改变过去一个水系、一个水库、一条河道的单一水源向城市供水的方式，采取“多库串联，水系联网，地表水与地下水统一调度，优化配置水资源”的方式，合理调配资源，提高供水能力。各城市要建立枯水期及连续枯水期应急管理制度，编制供水应急预案，提高城市供水保证率。
严格控制并逐步减少地下水的开采量，严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。今后，在城市公共供水管网覆盖范围内，均不得再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额度，逐步递减许可取水量直至完全取消。地下水已严重超采的城市和地下海咸水入侵严重的沿海城市，严禁新建任何取用地下水的供水设施；对已有的取用地下水的供水设施，要尽快提出封井计划，逐步压减地下水取水单位和取水量。
（三）搞好污水回用和综合利用，提高水资源利用率。各城市在建设城市污水处理设施的同时要配套建设回用水处理设施。具备使用回用水条件的用户，必须进行工艺或设施的改造，使用回用水。2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等建筑，建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施，规划人口在3万人以上（或可回用中水量在750立方米／日以上）的住宅小区，都要建设中水回用设施。凡中水回用设施建设资金、设计不落实的建设项目，有关部门不得审批；中水回用设施不同时投入使用的，不予验收。要认真落实好国家已出台的财政补贴、减免税收政策，鼓励和支持企业搞好节水技术改造和废水回用。要重视雨水和微咸水的开发利用，与城市防洪排涝搞好衔接，加强城区内各类水体的保护，实现雨水拦、蓄、用、排的有机结合。沿海城市要加大海水利用规模，逐步扩大海水使用范围，积极探索并择机实施海水淡化工程。
三、加大节水工作力度，全面落实各项节水措施
（一）实行节约用水是缓解水资源供需矛盾的有效途径，是一项长期的基本策略，必须作为一项根本性措施来抓。全省城市节水工作总的目标是：城市特别是大城市新增的用水需求，一山东省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）精神，切实加强我省城市供水节水和水污染防治工作，促进全省经济社会的可持续发展，现就有关问题通知如下：
一、充分认识解决城市水问题的重大战略意义
（一）我省属北方缺水地区，水资源极度匮乏，水已成为制约全省经济和社会发展的主要瓶颈。城市缺水问题尤为突出。随着经济发展和城市化进程的不断加快，城市缺水范围不断扩大，缺水程度逐年加重，水污染和用水浪费的问题相当突出。解决城市缺水问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到城市的可持续发展。各地区、各部门务必高度重视，采取切实有效的措施，认真做好城市供水、节水和水污染防治工作。要树立全局观念和整体意识，统筹兼顾，全面规划，标本兼治，综合利用，正确处理好城市水资源开发利用中局部利益与整体利益、经济发展与环境保护的关系，以对党和人民高度负责的精神，切实把节约和保护水资源、防治水污染工作摆在重要的位置，抓紧抓好。
（二）全省城市供水节水和水污染防治工作要贯彻“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则。要按照充分利用地表水、科学开采地下水、积极引用客水、加大污水处理回用和海水综合利用的思路，努力缓解水资源供求矛盾，全面推行节约用水。加大水污染防治力度，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，支持和保障全省经济社会的可持续发展。 (共计4页) 上一页 1