提问
【废标】铁路机车车辆招标采购管理办法
第一章总则
第二章机构与职责
第三章招标
第四章标底
第五章投标
第六章开标评标定标
第七章罚则
第八章附则
第一章总则
第一条 为了规范铁路机车车辆工业产品市场，促进正当竞争，铁路机车车辆产品均实行招标采购。根据《中华人民共和国招标投标法》及国家有关规定，结合铁路实际情况，制定本管理办法。
关联法规：
第二条 机车车辆的招标投标受法律、法规的保护和约束。
招标投标活动应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第三条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，招标投标活动，均按照本办法执行。
第二章机构与职责
第四条 铁道部设置机车车辆购置招标领导小组，负责铁路机车车辆招标投标的组织协调、指导和监督检查。其主要职责是：
1.遵循国家货物采购招标、投标的法规和方针、政策，贯彻铁道部机车车辆招标、投标的有关规定，制定招标、投标管理办法及相应政策。
2.指导招标人、投标人的招标、投标工作，监督、检查招标、投标活动。
3.审定招标通告、确定标底，审批评标报告或确定废标建议，如发生重大问题，报部领导批准。
4.研究招标、投标工作中的重大问题，组织总结、交流机车车辆招标投标工作的经验。
第五条 部招标领导小组下设招标办公室，招标办公室成员由计划、财务、科教司、运输局等组成，按部门职责分工，共同承担办公室工作。
招标办公室职责：
组织招标的日常工作，协调招、投标活动中的有关问题。
提出年度招标工作计划建议，经部领导小组批准后组织实施。
拟订招标产品的标书，提出招标方式。
委托具有机电设备招标资格的招标代理机构。
负责组织编制、修改招标标书;提出年度机车车辆购置指导性意见。
第六条 招标人所提招标产品的技术条件，应符合铁道部的技术政策和有关规定、技术标准等，并经部主管部门审核。
第七条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向部招标领导小组核备。
第八条 招标代理机构应当在招标单位委托的范围内办理招标事宜，并遵守本招标办法的有关规定。
第九条 招标代理机构聘请招、评标专家，专家条件及人员组成应报部领导小组核备。
1.专家组负责招标标书、投标标书的评审。负责制定评标办法和定标原则，评审投标标书并提出评标报告和授标建议。
2.招标代理机构对标书质量、招标合同、招标资金的使用和购置目标的实现，承担经济和法律的责任。
第十条 机车车辆招标购置资金，由部按计划资金总额控制，由招标人在资金总额内实施招标;预付款的额度视资金配置情况，在招标文件中明确。属铁道部提供有偿使用资金的，按资金使用合同拨付。
第三章招标
第十一条 招标分为公开招标和邀请招标
公开招标，对于需求数量大，生产厂家多的品种，由招标人委托招标代理机构发布招标公告，不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，对于技术复杂程度高，生产厂家极少的品种，经部招标领导小组批准，由招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
