提问
什么叫征用土地
答：征用土地是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有土地征为国有土地的强制手段。
它具有以下几个特征：
1、是政府行为，具有强制性。
2、征地必须按照法定程序进行。
3、必须依法对被征地单位进行补偿。
4、征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。
5、征地后的土地性质和权属发生变更，由集体所有土地转变为国有土地。
征用土地的程序如下：
(1)拟订征用土地方案。征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟订。其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟订，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟订。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征用土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。
(2)审查报批。征用土地方案拟订后，由县、市人民政府按照《》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。其中征用农用地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征用土地，农用地转用和征用批准权属于省级人民政府的，省级人民政府同时批准农用地转用和征用土地;农用地转用批准权属于省级人民政府，而征用土地审批权属于国务院的，先办理农用地转用审批，后报国务院批准征用土地。
(3)征用土地方案公告。征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
(4)制定征地补偿、安置方案。县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制订征地补偿、人员安置及地上附着物等具体的方案。
(5)公告征地补偿安置方案并组织实施。征用土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。
