提问
关于棉企的政策扶持问题
税收优惠是指为了配合国家在一定时期的政治、经济和社会发展总目标，政府利用税收制度，按预定目的，在税收方面相应采取的激励和照顾措施，以减轻某些纳税人应履行的纳税义务来补贴纳税人的某些活动或相应的纳税人。是国家干预经济的重要手段之一。
国家出台了纺织品出口退税上调2%的政策，业内人士认为，退税上调表明国家依然支持劳动密集型产品的出口，下半年可能还将出台一系列扶持政策。其中，业界最希望调整棉花采购加工增值税的“高征低扣”政策。
根据现行增值税制度，我国棉纺企业棉花采购执行的进项税率为13%，产品销项税率为17%，这意味着棉纺企业即使没有实现增值，将购进的棉花按原价卖出，同样要负担税收，即所谓的“高征低扣”政策。
增值税的“高征低扣”对棉纺企业影响很大，棉纺织企业主要原料是棉花，棉花成本占生产总成本的70%左右。以一家年用棉量为5万吨的大型国有棉纺企业为例，1吨原棉按平均价13600元计算，全年棉花采购费用总计约68000万元，按13%税率计算进项税款为7823万元，而如果按17%税率计算进项税款为9880万元，税率差价达2057万元。这对于属于微利行业的企业来说，显然是一笔不小的费用。
此外，棉纺织企业使用的先进的喷气织机和自动络筒机自2007年下半年取消进口增值税减免政策以来，技术改造成本增加17%，减缓了技术进步和产业升级的速度。据接近国家发改委的人士透露，“两机”进口增值税问题也有可能进行一定的调整。
