提问
云南也有可能争取到博彩业
刚刚正式获批国际旅游岛建设的海南，最猛的看点，要数博彩业了。1月4日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，除了给予海南投融资、财税、土地、行业开放等诸多政策支持，在发展旅游业的娱乐项目方面，还特许海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
“博彩产业在内地的即将‘破冰’，意味着如果博彩在海南进展顺利，中国也将有第二个开放博彩业的地区”。相关人士如此分析，而同样作为一个旅游大省，这“第二个”，未来能否花落云南给许多人留足了想像空间。
业界人士 云南也有可能争取到博彩业
“云南不是没有可能争取博彩旅游业，作为边疆省份，云南在瑞丽等地拥有一些‘飞地’。这些地方不具备发展工业条件，但可以利用区位、地源优势开放相关旅游，也有争取类似客源的政策可能。” 昆明风光国际旅行社有限公司总经理朱伯威说，
“从旅游资源上来看，云南有着更优于海南的旅游资源，云南拥有从寒带到热带全方位立体气候带，旅游资源更为丰富。”朱伯威认为。
此外，云南旅游发展也有着自己的特殊优势。首先，云南作为国家旅游示范省，具备获得一些特殊政策的有利条件和优先权。同时，今年刚开始执行的东盟自贸区零关税政策也是一大优势，物流必定会带动人流量激增，这两大优势都是西部各省不具备的。
而今，海南试水博彩业，大跨步发展旅游，让云南旅游界的不少人士深感压力。当然，“在震撼之余，也留给云南一个广阔的想像空间。” 朱伯威称。毕竟，云南同样有个“旅游大省”的梦想，生态、文化和旅游，就是云南的三大金字招牌。
“我们云南，应该把更多的思考，放在如何更新观念，如何争取更多扶持政策，以实现云南旅游更高、更广阔的资源利用。” 朱伯威说。
彩民基础 云南彩市销量远超海南
如果试水博彩，云南的彩民基础比海南更好。为此，云南一业内人士还拿出了一组数据“说话”。
仅以体育彩票为例。2009年云南体育彩票销售额再创新高，全年共销售了31.07亿元，同比上年增幅为33.43%，销量绝对值位居全国排名第六。相较而言，海南省体育彩票目前的发展处于全国较低水平。据有关数据显示，2009年，海南省体彩总销量仅1亿多元，在全国31个体彩销售省中的排名与2008年一样，都是倒数第一名。
政策层面 国家“试办”表露积极性
海南试水博彩业，可以预见的是，将势必拉动当地博彩业的发展，从而增加财政收入，加大对教育、医疗及服务业的扶持力度，“在政策的‘庇护’下，很有可能，海南还将打破中国内地彩票传统的发行模式，发行一种吸引世界各地人士都能参与且积极性较高的彩种。”有业内人士对记者说。
其实，国际上很多著名的旅游城市证明了一条法则，发展旅游，尤其是国际型的旅游，都难以绕开博彩这一关，从世界上一些成功的博彩旅游地来看，也确实可以带动酒店、餐饮等众多相关行业的发展。《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》出台，对于博彩业“试办”、“探讨”的用词，表明国家已经看到了积极的一面，但同时也是有保留的开放。
“博彩业并不像有些人所担忧的那样，是放出瓶子的魔鬼。只要完善博彩立法、加强博彩业的监管，也有其可资利用的一面。”云南大学旅游文化学院一教授表示：“只要博彩业在健全的法制下发展，不仅可以防止资金外流，对屡禁不绝的赌博行为进行合理的疏通，同时，还可以促进第三产业的发展，增加税收、改善民生。”
“博彩业并不像有些人所担忧的那样，是放出瓶子的魔鬼。只要完善博彩立法、加强博彩业的监管，也有其可资利用的一面。”云南大学旅游文化学院一教授表示
■海南进程
上世纪80年代：有专家学者提出进一步开发海南的“建议”，如，在海南开放博彩业，建设类似澳门葡京那样的官方赌场，或者类似拉斯维加斯式的赌城。一来，能够吸引大量闲散资金流入，壮大海南的经济实力，增加国家及地方的税收;二来，也能够满足公众博彩的需求，丰富大众的娱乐生活。
2009年1月：海南省“两会”上，海南56名政协委员联名提交《关于适度开放海南博彩业的建议》，并提出，海南应是制度创新、体制创新的受益地，从而推动海南经济的发展。
2010年1月4日：《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》特许海南，试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
■媒体热议
现在刚刚提出“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，无论根据中国的现实情况还是目前人们的思想观念承受力，如果说未来博彩业终将走向开放的话，那也必然是极为稳妥、渐进的。更重要的是，它必须是有严格限制的。
不能不正视的现实是，对博彩采取“堵”的方法不仅成本巨大而且收效甚微。近年来，虽然各地都在不断地打击，但“私彩”一直屡禁不绝。由于中国内地的禁止，直接造成了赌资的外流。在中国的周边国家，比如俄罗斯、日本、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、泰国、缅甸等，赌博都是合法的。为了“开发”中国的市场，外国的赌场纷纷在与中国接壤的地区开设赌场。
不能一说到博彩业就和赌博划上等号。海南的博彩业还是必须在我国现行的法律前提下发展，按照《意见》，我理解是发展和旅游文化体育相关的博彩业，国际通行的博彩业，应该是没有问题。将来国家在博彩业的发展上有进一步的开放措施，海南在国内先行一步完全有可能。
