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海关总署：09年努力实现了海关税收应收尽收
官员称，09年海关总署努力完善全国海关税收监控体系，分析形势，查找问题，深入基层，检查指导，全面强化征管基础，提高征管能力，加强税收实际征管，努力实现应收尽收。
海关总署1月18日消息，根据刚刚公布的数字，2009年全国海关征税入库9,213.6亿元，海关税收再创历史新高。这已经是海关税收连续20年创新高。但是，这次创新高有着完全不同的意义。
海关总署关税司司长高融昆说：“虽然海关税收入库数仅比2008年多52.5亿元，增幅只有0.6%，但这是全国海关5万关员以坚定的信念和顽强的斗志拼搏出来的。”
关心经济形势和进出口贸易的人们都知道，自2008年下半年开始，国际金融危机横扫全球，世界经济面临重创，国际贸易大幅萎缩。我国进出口贸易遭遇10年来首次同比下降，也是近30年来进出口贸易最大跌幅。海关税收遭遇了恢复征收关税30年来最为困难的局面。
高融昆说：“海关税与国内税收不同，其主要特点是：一是税种相对单一，海关税收主要是关税和进口环节增值税、消费税;二是征收对象特定，海关征收对象主要是进出口企业，且为当期实际发生的进出口应税货物;三是从价计税，受国际市场行情影响大。海关税收的上述特征，决定了国际金融危机对海关税收构成直接冲击。”
据高融昆分析，海关税收主要来自于进口，特别是一般贸易进口。2009年我国外向型经济受国际金融危机冲击最大，主要表现在出口贸易的大幅下降方面。出口大幅下滑也直接制约了进口增长。大宗商品国际市场价格下跌又是影响进口贸易总值增长最直接的原因，2009年因能源和生产性原材料价格下跌影响税收减收1,180.9亿。
而人民币汇率升值又影响海关税收减收262.1亿元。此外，因税收政策调整导致出口关税同比大幅减收。为支持企业应对金融危机，2008年12月1日和2009年7月1日，我国先后降低和取消了200余种商品的出口关税，导致钢材、焦炭、化肥等出口应税货物的出口税收大幅下降，减收341.3亿元。如此多的减收因素，要让海关税收不往下掉，听起来似乎是一项不可能完成的任务。
当然，一些增收因素也是客观存在的。首先，作为海关主要税源的一般贸易进口不算太坏，2009年一般贸易进口5,339.4亿美元，同比下降6.7%，受国家保增长、扩内需等一系列政策影响，2009年国内投资快速增长，带动机电产品进口小幅增长，全年机电产品进口应税货值同比增长18.1%，税款2,039.6亿元，增长12.5%，增收227.4亿。
同时，自2009年1月1日起，我国对部分矿产品增值税率由13%恢复到17%，海关因此多征收增值税185.1亿元;实行燃油税改革，进口环节成品油消费税税率提高，全年海关多征收消费税128.9亿元，多征收增值税21.9亿元。此外，实施增值税转型政策，有利于增加机电设备等产品应税进口，扩大了海关税源。全年海关因此多征收增值税96.8亿元。
还有一个增收因素实属“意外”。受金融危机影响，原先盯住国际市场的加工贸易企业陷入困境。为帮助企业利用好国内国际两个市场、两种资源，帮助加工贸易企业渡难关，海关牵头提出了鼓励加工贸易内销的政策建议，积极推动加工贸易内销便利化。
