提问
国家《城市区域噪声标准》中，明确规定了城市五类区域的环境噪声最高限值：疗养区、高级别墅区、高级宾馆区，昼间50dB(分贝)、夜间(指22时至次日6时，下同)40dB;以居住、文教机关为主的区域，昼间55dB、夜间45dB;居住、商业、工业混杂区，昼间60dB、夜间50dB;工业区，昼间65dB、夜间55dB;城市中的道路交通干线道路、内河航道、铁路主次干线两侧区域，昼间70dB、夜间55dB。
构成制造噪声干扰他人正常生活的违法行为，应当同时符合以下两个条件：
一是，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定。
《环境噪声污染防治法》规定，禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客;经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准;禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭;在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定;在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染等。
二是，制造噪声干扰他人正常生活。
广义的噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音，包括工业噪声、建筑噪声、交通运输噪声和生活噪声等。这里所说的“噪声”，仅指社会生活噪声，即人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
《治安管理处罚法》第五十八条对制造噪声干扰他人正常生活的，规定了二档处罚：
一是，处警告。噪声的危害与其他对人身伤害的危害不同，有些情况下，只要及时停止其侵害行为，危害后果就可以停止发生，因此，法律规定对制造噪声干扰他人正常生活的，首先要求公安机关及时制止，对其行为予以警告。
二是，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。应当指出的是，制造噪声干扰他人正常生活的行为如果同时违反了其他法律规定，应当受到其他行政处罚的，则依据其他法律规定给予相应的行政处罚，其处罚的标准依据其他法律确定的标准执行，与治安管理处罚法的规定不冲突。
随着我国社会主义市场经济的迅速发展，人民生活水平有了很大提高。保障人民群众的健康，保护和改善人们的生活环境，提高人民群众的生活质量，越来越被人们所关注。但在现实生活中还有一些不和谐的声音，干扰着人们的正常生活，一些建筑、道路施工人员，一些生产、经营者，一些道德水准不高的人员，为了本单位的经济利益或者自己的个人利益，不顾国家的有关规定，制造噪声，严重地干扰人们的正常生活。为了防止噪声污染，保护和改善人们的生活环境，促进经济和社会发展，国家制定了《环境噪声污染防治法》等一系列法律法规，对于噪声污染的防治制度，如噪声的排放标准、防治措施、赔偿标准、审批程序等都有严格的规定。制造噪声者的行为只要是符合国家法律法规的规定，严格履行其应尽的职责和义务，或者与影响到的周围群众达成谅解并作出相应赔偿的，不属于法律要处罚的行为。反之，如果违反国家规定，制造噪声干扰他人正常生活的，则应当承担法律责任。
