提问
农村集体地能卖给城里人？
1. 土地所有权性质：我国实行土地公有制，分为国家所有和农民集体所有两种形式。农村集体土地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。城市居民个人并不具备购买农村集体土地所有权的资格。
2. 土地使用权流转：《中华人民共和国土地管理法》规定，农村集体土地使用权可以通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式在本集体经济组织成员之间流转，或者依法通过土地征收转为国有后进入市场交易。这意味着农村集体土地不能直接出售给非本集体经济组织成员的城市居民，但可通过土地征收、土地承包经营权流转、宅基地使用权转让等方式，使城市居民间接获得农村土地的使用权。
3. 宅基地使用限制：《土地管理法》及《中华人民共和国物权法》规定，宅基地使用权具有人身依附性和福利性，仅限于本集体经济组织成员享有和使用。城市居民不能购买农村宅基地及地上房屋，但对于已经合法取得的农村住房，其继承人无论是否为本集体经济组织成员，均可依法继承并继续使用该住房。
4. 农村土地改革试点：为促进城乡融合发展，我国在部分地区开展农村土地制度改革试点，如农村集体经营性建设用地入市等。在符合试点政策和相关法律法规的前提下，城市居民可能有机会通过参与土地合作开发、租赁等方式，合法使用农村集体土地。
相关法条：
1. 《中华人民共和国宪法》第十条：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
2. 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、第六十五条、第六十六条等条款，对农村集体土地使用权流转、土地征收、宅基地使用等进行了详细规定。
3. 《中华人民共和国物权法》第一百五十二条至第一百五十五条规定了宅基地使用权的相关内容。
4. 《关于建立土地征收补偿制度的通知》、《农村土地承包法》、《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等相关文件，对农村土地制度改革试点、土地承包经营权流转等事项进行了政策指导。
村集体能否自行处置闲置地？
村集体处置闲置地的行为是否合法，需要依据我国现行法律法规进行综合判断。首先，我们需要明确“闲置地”的定义以及其权属关系。根据《土地管理法》等相关法律规定，“闲置地”通常指农村集体所有或国家所有的未利用或使用效率低下的土地。在农村地区，大部分土地属于农村集体经济组织所有，即“集体土地”。
1. 集体土地所有权与使用权
《中华人民共和国宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”《土地管理法》第八条进一步明确，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有。这意味着村集体对集体土地享有所有权。
2. 集体土地的使用与流转
对于集体土地的使用和流转，《土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”这表明，集体土地的使用权一般不能直接用于非农建设，但可以通过特定程序（如征收转为国有土地、依法取得建设用地等）进行合理利用。
3. 闲置土地的处置
对于闲置土地的处置，《土地管理法》第三十八条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”
此外，《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》等法律法规也对农村土地（包括闲置土地）的承包、经营权流转等进行了规定。村集体在遵循相关法律法规的前提下，可以通过土地承包、租赁、股份合作等方式，将闲置土地交由农户或其他主体进行农业生产或其他符合规定的经营活动，以提高土地利用效率。村集体对于其所有的闲置地并非无条件地可以自行处置，而是必须在遵守相关法律法规的前提下，通过合法途径进行合理利用或流转。具体而言，村集体可以采取以下方式处置闲置地：
农业生产：将闲置土地发包给本集体成员或其他农户进行农业生产，或组织集体统一经营。
土地流转：在符合土地利用规划、不改变土地用途的前提下，通过出租、入股、合作等方式，将闲置土地流转给其他主体进行农业或与农业相关的产业开发。
依法征收转用：对于确需进行非农建设的闲置土地，应依法申请土地征收，并转为国有建设用地后进行开发利用。
相关法条：
1. 《中华人民共和国宪法》第十条
2. 《中华人民共和国土地管理法》第八条、第三十八条、第六十三条
3. 《中华人民共和国农村土地承包法》
4. 《农村土地经营权流转管理办法》上述分析基于一般性法律规定，具体处置行为还需结合地方性法规、政策及土地实际情况进行详细评估，并在必要时咨询专业法律意见。同时，涉及重大土地处置事项，村集体应依照法定程序召开村民会议或村民代表会议，充分听取村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。
我国法律法规并未允许农村集体土地直接出售给城市居民城市居民可以通过土地征收后的市场交易、参与土地合作开发、租赁农村集体经营性建设用地、依法继承农村住房等方式，合法获取农村土地的使用权。在实际操作中，应严格遵守国家土地管理法律法规和相关政策，确保土地权益流转的合规性，推动城乡资源优化配置，促进乡村振兴战略的实施。如有具体需求，建议咨询专业法律人士，以便得到更为精准的法律指导和服务。
