提问
中国大律师A>北京11月4日讯 最高人民法院近日发出《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的若干意见》，意见强调，当前特别要依法妥善审理好涉及中小企业的民间借贷纠纷案件，积极引导民间借贷规范发展，依法惩处非法集资等违法犯罪行为，妥善处理企业之间互相担保、企业资金链断裂引发的各类矛盾纠纷，有效维护正常的金融秩序，切实保障人民群众的合法权益。
意见要求各级人民法院认真总结多年来参与社会管理的成功经验，按照新形势、新任务的要求，找准结合点和切入点，及时研究新办法，采取新措施，更好地发挥审判职能作用，推动中国特色社会主义社会管理体系建设。
意见指出，公正审理、执行各类案件，是人民法院参与社会管理的基本途径，人民法院加强和创新社会管理，必须始终抓好执法办案第一要务，必须依法妥善审理、执行好各类案件。人民法院要认真贯彻“调解优先、调判结合”工作原则，坚定不移地把“调解优先、调判结合”工作原则贯穿人民法院加强和创新社会管理的全过程；要认真做好涉诉信访工作，依法处理涉诉信访案件。
意见强调，制度是加强和创新社会管理的基础和保障，人民法院要拓展服务职能，大力推进中国特色社会主义社会管理体系建设。人民法院在通过执法办案参与社会管理的同时，要注重发挥司法的能动作用，积极推进社会管理制度体系不断完善；要积极参与特殊人群关怀帮扶体系建设；要与有关部门密切配合，积极参与对刑释解教人员、社区服刑人员的帮教管理；要积极参与立体化治安防控体系建设，依法严厉打击黑恶势力、危害食品药品安全等严重影响群众安全感的犯罪活动；要积极参与校园及周边地区综合治理，依法严厉打击针对师生、学校的犯罪活动，维护正常的教学秩序。
意见要求，各级法院要在坚持依法办事的前提下，积极探索新路子，勇于实践新举措，积极完善相关制度机制。特别要重点完善司法公开、司法民主、监督制约等制度机制，以公开、公正、廉洁、文明的司法活动，提高人民法院参与社会管理工作的效果，为“十二五”时期经济社会又好又快发展、为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强有力的司法保障。
