六安市地方标准管理办法

　　各县区市场监管局、市开发区分局，市直有关部门：

　　《六安市地方标准管理办法》业经局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　2019年11月28日

　　六安市地方标准管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范六安市地方标准(以下简称地方标准)的制定和实施，加强地方标准监督管理，根据《中华人民共和国标准化法》《安徽省地方标准管理办法》和相关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 为满足本市行政区域内的自然条件、风俗习惯、社会管理、公共服务(设施)和地理标志产品等特殊技术要求，又没有国家标准、行业标准和安徽省地方标准的，可以由市标准化行政主管部门申请，经省标准化行政主管部门批准后制定地方标准(含标准样品的制作，下同)。

　　第三条 地方标准为推荐性标准。

　　地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。

　　制定地方标准应积极采用国际标准和国外先进标准。

　　第四条 市标准化行政主管部门统一管理本行政区域内地方标准化工作，履行下列职责：

　　(一)制修订地方标准，对地方标准统一立项、审查、编号和批准发布;

　　(二)指导、协调有关行政主管部门做好地方标准的组织起草和实施工作;

　　(三)组织对地方标准的实施情况开展评估、复审和监督检查;

　　(四)组建和管理市级专业标准化技术委员会。

　　第五条 市有关行政主管部门按照职责分工管理本部门、本行业的地方标准化工作。

　　第六条 市级专业标准化委员会应充分发挥技术优势，归口管理本专业技术领域地方标准。

　　未成立专业标准化技术委员会的，市标准化行政主管部门可以指定市级有关行政主管部门等作为地方标准制修订的标准化技术归口单位。

　　第二章 标准制定

　　第七条 市标准化行政主管部门每年第一季度根据全市经济社会发展需要和国家有关规定提出申报地方标准计划项目的原则要求，公开征集地方标准立项建议。

　　第八条 公民、法人和其他组织均可以提出地方标准立项建议。标准化技术归口单位对收集的立项建议进行统一审查汇总，向市标准化行政主管部门送交地方标准的立项申请。

　　第九条 地方标准立项申请应当提交下列材料及电子文本：

　　(一)六安市地方标准立项申请函;

　　(二)六安市地方标准计划项目汇总表;

　　(三)六安市地方标准计划项目任务书;

　　(四)标准项目内容涉及专利的,提供专利的相关证明及专利持有人授权文件，并对所提供证明材料的真实性负责。

　　第十条 市标准化行政主管部门应当对市有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求进行调研，并会同市有关行政主管部门组织专家评估，召开地方标准立项评估会，对制定地方标准的必要性、可行性进行论证评估，提出拟立项的地方标准计划。

　　拟立项的地方标准计划在市标准化行政主管部门网站上公示，向社会广泛征求意见，公示时间一般不少于5个工作日。

　　第十一条 公示结束后，市标准化行政主管部门会同相关部门结合收集的意见，综合分析、研究确定地方标准计划。地方标准计划，由市标准化行政主管部门申请省标准化行政主管部门批准。报经批准后发文下达地方标准计划，并向社会公布。

　　地方标准计划应当明确项目提出单位、标准化技术归口单位和完成时限等。项目完成时限不得超过2年。

　　第十二条 标准化技术归口单位按照下达的地方标准计划组织实施，督促标准起草单位充分开展调查研究、综合分析和试验验证，定期检查项目进展情况，保证按计划完成任务。

　　第十三条 标准起草单位负责起草地方标准征求意见稿，编写六安市地方标准编制说明及有关附件。

　　第十四条 地方标准起草应当遵循下列要求：

　　(一)GB/T 1和相关标准编写的要求;

　　(二)按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见，组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证，并做到有关标准之间的协调配套;

　　(三)有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、社会效益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理;

　　(四)禁止利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为;

　　(五)不得设定部门管理权限;

　　(六)符合WTO/TBT相关原则要求;

　　(七)标准文本有关专利信息的编写要求按照GB/T1.1有关规定执行。

　　第十五条 标准起草单位应将地方标准征求意见稿、编制说明及有关附件，发送相关领域的专家和代表征求意见，并公开向社会广泛征求意见。

　　征求意见的方式可以采取分发、邮寄、电子邮箱、征求意见工作平台、网上公开征求意见等多种形式。

　　网上公开网站包括起草单位网站或归口单位网站等，并鼓励在市标准化行政主管部门网站上公开征求意见。

　　征求意见的期限一般为1个月。被征求意见者应在规定期限内回复意见，逾期不复函，按无异议处理。

　　被征求意见者提出比较重大的修改意见，应说明理由。

　　第十六条 标准起草单位应对征集的意见进行分析研究和归纳整理，填写六安市地方标准征求意见汇总表，并形成地方标准草案。

　　第十七条 各标准化技术归口单位应对地方标准草案进行审核，标准起草单位应根据审核的意见，对地方标准草案进行修改，形成地方标准送审稿，报送至标准化技术归口单位。

　　第十八条 报送地方标准送审稿时，应当提交下列材料及电子文本：

　　(一)地方标准送审稿;

　　(二)地方标准编制说明;

　　(三)地方标准征求意见汇总表;

　　(四)采用国际标准或国外先进标准的，应附标准原文及译文;

　　(五)主要的试验、验证报告;

　　(六)主要的规范性引用文件及参考文献的文本。

　　第十九条 标准化技术归口单位应制定标准审查方案，并将标准审查方案、专家组成员名单以及第十八条规定的材料报送至 市标准化行政主管部门。市标准化行政主管部门审核后自行或委托标准化技术归口单位组织专家进行审查，原则上采用会议审查的形式。

　　第二十条 在召开标准审查会议5日前应将审查会议通知、地方标准送审稿、编制说明、征求意见汇总表等有关材料提交给审查专家。

　　第二十一条 标准审查专家，原则上从六安市标准化专家库、专业标准化技术委员会及相关领域的权威专家中选择。审查专家组应由不同领域的专家和代表组成，原则上不少于7人。审查专家应全程参与审查工作，并签署审查专家承诺书。审查专家如果与该标准存在利益关系，应主动回避。

　　地方标准起草人员不得作为审查专家参加标准审查。

　　第二十二条 地方标准审查应包括下列内容：

　　(一)内容符合国家、省有关法律法规规章和强制性标准的情况，与相关国家标准、行业标准、省地方标准的协调性;

　　(二)重大意见分歧的处理情况，相关各方意见是否协调一致;

　　(三)主要技术内容的科学性、先进性、合理性和可操作性;

　　(四)文本编写的规范性。

　　第二十三条 审查会议应听取起草单位介绍标准起草过程、主要内容的确定依据、重大分歧意见的处理情况，并对标准文本逐条进行审查。

　　会议审查应有不少于审查专家组人数的四分之三同意为通过。

　　审查会议应形成六安市地方标准审查会议纪要，并附六安市地方标准审查专家签字表决表。

　　第二十四条 通过专家审查的，起草单位应按照审查意见对地方标准送审稿进行修改，并提供审查专家组组长出具的六安市地方标准报批稿复核意见等地方标准报批材料，由标准化技术归口单位送市标准化行政主管部门报批。

　　未通过专家审查的，起草单位可以根据专家审查意见对地方标准送审稿进行修改完善，并由市标准化行政主管部门或标准化技术归口单位适时重新审查。

　　第二十五条 报批地方标准时应提交下列材料及电子文本：

　　(一)归口单位出具的报批公文;

　　(二)地方标准报批稿;

　　(三)地方标准编制说明;

　　(四)审查会议纪要;

　　(五)审查专家组表决表;

　　(六)征求意见汇总表;

　　(七)采用国际标准和国外先进标准的，应附标准原文及译文;

　　(八)地方标准报批稿复核意见;

　　(九)审查专家承诺书。

　　第二十六条 市标准化行政主管部门应当对标准化技术归口单位提交的申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。经审查符合要求的，由市标准化行政主管部门统一批准、编号、发布。

　　经审查不符合要求的，市标准化行政主管部门应当告知材料存在的问题，由标准化技术归口单位补充完善后重新报批。

　　第二十七条 地方标准的代号、编号：

　　安徽省六安市地方标准代号由汉语拼音字母“DB”加上六安市行政区划代码(前四位)3415，再加“/T”组成。

　　地方标准的编号由地方标准代号、地方标准顺序号和年号三部分组成。

　　示例：DB3415/T (代号)×××(顺序号)—××××(年号)

　　第二十八条 市标准化行政主管部门应当在地方标准批准发布后1个月内报省标准化行政主管部门，并由省标准化行政主管部门按规定向国务院标准化行政主管部门进行备案。

　　备案材料包括地方标准发布公告、地方标准文本及编制说明。

　　第三章 标准实施

　　第二十九条 地方标准发布实施后，市、县区标准化行政主管部门及行业行政主管部门应当按照各自职责，做好对标准的宣传贯彻和实施。对于重要地方标准要进行标准解读和释义。

　　第三十条 市标准化行政主管部门应当开展地方标准信息公开工作，建立地方标准公共服务平台，公开地方标准文本等信息，供社会公众免费查阅。

　　第三十一条 鼓励单位和个人把地方标准作为生产经营和提供服务的依据。

　　单位和个人采用地方标准作为生产经营和提供服务依据的，应当按照有关规定公示地方标准的编号和名称。凡公示执行地方标准的，应当完整执行现行有效的地方标准，不得降低执行要求，不得执行已经废止的地方标准。

　　第三十二条 鼓励县区政府以及有关行政管理部门在制定政策措施时，积极引用地方标准开展宏观调控、产业推进、行业管理和质量监管等工作。

　　第三十三条 鼓励企事业单位、社会团体和教育、科研机构等单位开展地方标准的宣传、咨询、培训、评估等技术服务和地方标准符合性评价，推动地方标准实施。

　　第三十四条 市标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立标准实施信息反馈和评估机制，根据反馈和评估情况对地方标准进行复审并向社会公布相关信息。标准的复审周期一般不超过5年。经过复审，对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或者废止。

　　地方标准的复审原则上采用会议审查的形式，复审时宜邀请参加过该地方标准审查的单位或人员参加。

　　复审周期届满6个月前，市标准化行政主管部门应当向同级有关行政主管部门征询地方标准继续有效、修订或者废止的复审建议。未及时反馈复审建议的，视作废止建议处理。

　　第三十五条 地方标准在实施过程中，有下列特殊情形之一的，有关行政主管部门应当及时开展评估，并向同级标准化行政主管部门报送复审建议：

　　(一)地方标准所依据的法律、法规、规章修改或者废止的;

　　(二)相关国家标准、行业标准、省级地方标准、本地其他地方标准制定或者修订的;

　　(三)地方标准涉及的关键技术发生重大变化的;

　　(四)地方标准实施过程中出现其他新的情形需要复审的。

　　第四章 监督管理

　　第三十六条 县级以上标准化行政主管部门和有关行政主管部门依据法定职责，对地方标准的制定进行指导和监督，对地方标准的实施进行评估和监督检查。

　　第三十七条 市标准化行政主管部门应当督促标准化技术归口单位按照规定的时限、程序完成地方标准起草、技术审查等工作。发现标准化技术归口单位未按照规定开展有关工作的，应当通过约谈、发送警示函等方式督促其及时履行职责。

　　经督促仍未及时履职的，市标准化行政主管部门可以报请省标准化行政主管部门批准取消该地方标准制定项目。

　　第三十八条 市标准化行政主管部门发现有关行政主管部门未按照要求报送复审建议的，应当督促其及时开展评估，提出复审建议。经督促仍未报送的，市标准化行政主管部门可以将复审建议视作废止处理。

　　第五章 附 则

　　第三十九条 本办法由市标准化行政主管部门负责解释。

　　第四十条 本办法自发布之日起施行。