提问
集体企业改制时债权债务如何处理？
1. 债权债务清理：改制前，企业应当进行全面的债权债务清理，明确各类债权债务的具体情况，包括但不限于本金、利息、违约金等，并及时通知相关债权人与债务人。
2. 债权债务确认：根据《合同法》的规定，债权债务关系不因企业的改制而自动改变，需要通过签订协议或者法院裁判等方式对原集体企业的债权债务进行重新确认。
3. 债权债务承继或转移：在改制为公司制或其他形式的企业时，新设企业一般会承继原集体企业的有效债权债务，除非有特殊约定或者法律规定。依据《企业国有资产法》、《民法典》等相关法规，企业改制应遵循“债随资走”的原则，即债权债务随着资产所有权的变化而转移，同时需向工商行政管理部门办理相应的变更登记手续。
法律依据：
1. 《中华人民共和国合同法》
2. 《中华人民共和国企业国有资产法》
3. 《中华人民共和国民法典》（物权编、合同编）
4. 工商行政管理机关关于企业法人改制登记有关问题的规定
如何进行集体企业改制的决策与审批流程？
集体企业改制，通常涉及到企业的产权制度、组织形式以及经营管理模式的变革，是一项系统性、复杂性的法律行为。其决策与审批流程主要包括以下几个步骤：
1. 制定改制方案：首先，由集体企业根据自身的经营状况和发展战略，结合国家产业政策和地方发展规划，拟定详细的改制方案。改制方案应包括改制的目的、方式（如改制成有限责任公司、股份有限公司或其他形式）、资产处置、职工安置、债权债务处理等内容。
2. 职工大会或职工代表大会审议：依据《中华人民共和国企业国有资产法》和《城镇集体所有制企业条例》等法律法规，集体企业的重大事项需经职工大会或者职工代表大会审议通过。改制方案应当提交给全体职工或其代表进行审议并作出决议。
3. 审批申请：改制方案在内部审议通过后，需要按照层级管理原则，向企业所在地的县级以上人民政府主管集体企业的部门提交改制申请及改制方案，并附上职工大会或职工代表大会的决议文件。
4. 政府审批：政府部门收到改制申请后，会依法对改制方案进行审查，主要审查内容包括是否符合国家法律法规、产业政策、国有资产管理规定等，同时也会关注改制过程中的职工权益保护问题。审批通过后，政府会出具相应的批准文件。
5. 办理变更登记：取得政府批准文件后，集体企业须按照《公司法》等相关法律法规的要求，到工商行政管理部门办理企业法人变更登记手续，完成改制后的法人主体设立或变更。
法律依据：
1. 《中华人民共和国企业国有资产法》
2. 《中华人民共和国公司法》
3. 《城镇集体所有制企业条例》
4. 《企业法人登记管理条例》
5. 国务院国资委关于国有企业改制重组的相关规定
6. 地方各级政府关于集体企业改制的具体实施办法和相关规定
以上是集体企业改制的一般性回答，具体操作过程中还需结合实际情况和地方性规定进行。
在集体企业改制过程中，债权债务的处理应严格遵守我国法律法规，既要充分保护债权人的合法权益，又要保证改制后企业的正常运营。建议企业在改制过程中，聘请专业法律顾问团队全程参与，制定详细的债权债务处置方案，并严格按照法定程序执行，以降低法律风险，确保改制工作的顺利完成。
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