提问
中标后能否转包或分包？
1. 转包：转包是指中标人将全部中标项目或者其中的主体、关键性工作交由他人完成的行为。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十八条以及《招标投标法实施条例》第五十九条的规定，中标人一般不得将中标项目转包给他人。这是因为转包可能导致中标人对项目的实际控制力减弱，进而影响工程质量、工期和安全，违反了招标投标制度设立的初衷在某些特殊情况下，如法律法规另有规定或者招标文件明确允许，并且中标人能够依法承担连带责任的，可以进行转包。转包行为需经过招标人的书面同意，并在合同中明确约定。
2. 分包：分包则是指中标人将中标项目中的部分非主体、非关键性工作交由第三人完成的行为。根据《建设工程质量管理条例》第七十八条以及《招标投标法实施条例》第九条，中标人可以在合同约定或者经招标人同意的情况下，将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给具有相应资质条件的单位完成。但中标人应当对分包工程的质量、安全等承担责任，且不得将中标项目肢解后以分包的名义分别转包给他人。
3. 禁止转包与违法分包：法律严格禁止任何形式的“挂靠”、无资质施工、层层转包以及违法分包行为。中标人违反上述规定的，将面临行政罚款、取消中标资格、吊销资质证书、列入不良行为记录等处罚，甚至可能因构成犯罪而被追究刑事责任。
【引用法条】
1. 《中华人民共和国招标投标法》第四十八条、第五十八条
2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十九条、第九条
3. 《建设工程质量管理条例》第七十八条
恶意低价中标有何法律风险？
恶意低价中标可能涉及到的法律风险主要包括合同履行困难、涉嫌不正当竞争、损害公共利益以及可能的法律责任。
1. 合同履行困难：根据《合同法》的规定，合同双方应遵循公平原则确定各方的权利和义务。如果中标方以远低于市场价的价格中标，可能导致其在项目实施中因资金短缺、成本压力过大而无法正常履行合同，从而引发违约责任。
2. 涉嫌不正当竞争：根据《反不正当竞争法》，以低于成本的价格销售商品或者提供服务，可能构成不正当竞争行为。如果中标价格明显低于成本，可能会被质疑有操纵市场的嫌疑，从而面临法律责任。
3. 损害公共利益：在公共采购中，恶意低价中标可能会导致项目质量下降，影响公共利益。例如，建筑工程的质量问题可能直接威胁到公众的生命财产安全。
4. 法律责任：依据《招标投标法》及其实施条例，如果投标人以低于成本的报价投标，且无合理解释，可能被视为扰乱招标投标秩序，可能会被取消投标资格，甚至被处以罚款。
【引用法条】
1. 《中华人民共和国合同法》第五十二条：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。
2. 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条：经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
3. 《中华人民共和国招标投标法》第四十九条：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4. 《招标投标法实施条例》第五十一条：投标人以低于成本的报价竞标的，评标委员会应当要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
工程招标公示期间质疑如何提出处理？
工程招标公示期间，如果投标人或公众对招标过程有疑问或异议，他们有权提出质疑。首先，质疑应基于公平、公正和公开的原则，确保招标过程的合法性。质疑通常涉及招标文件的内容、招标程序的合规性、潜在的不公平待遇等问题。提出质疑的目的是保护投标人的合法权益，防止不正当竞争，确保招标结果的合法性和有效性。
处理质疑的方式通常包括以下步骤：
1. 写作并提交质疑函：质疑人需以书面形式详细阐述质疑事项、理由及证据，并在公示期内向招标人或招标代理机构提交。
2. 受理与答复：招标人或招标代理机构收到质疑后，应在规定时间内（一般为5个工作日内）对质疑进行审查，并给出书面答复。
3. 若质疑人对答复不满意，可以进一步向行政监督部门投诉，如国家发展改革委、住房和城乡建设部等相关政府部门。
4. 在必要时，行政监督部门可以介入调查，对招标过程进行监督和纠正。
【引用法条】
1. 《中华人民共和国招标投标法》第三十五条规定：“投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向招标人提出异议；招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。”
2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条规定：“投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。”
以上法律规定了在工程招标公示期间质疑的提出和处理方式，保障了投标人的合法权益和招标投标活动的公正性。
中标后并非一律禁止转包或分包，但必须在符合法律法规规定、招标文件约定以及取得招标人书面同意的前提下，遵循“不得转包主体和关键性工作”、“分包应为非主体、非关键性工作”、“对分包工程承担连带责任”的原则进行。任何违反相关规定的行为都将受到严厉的法律制裁中标人在考虑转包或分包时，务必谨慎评估风险，确保合规操作，以保障工程项目的顺利实施和各方权益不受损害。
