起诉村委会是行政诉讼吗?

起诉村委会是行政诉讼吗?

　　起诉村委会是否构成行政诉讼，核心在于村委会行为的性质是否属于“行政行为”。

　　根据《行政诉讼法》第二条，行政诉讼的被告应为“行政机关或法律、法规、规章授权的组织”，其行政行为需具有行政法上的效力。

　　具体到村委会，需分情形判断：

　　1、村委会行使行政管理职能时：

　　村委会依据法律、法规、规章的授权，或受行政机关委托行使行政管理职能(如协助政府进行土地征收、房屋拆迁、计划生育管理等)，其行为可能被认定为行政行为。

　　村委会可视为《行政诉讼法》中“法律、法规、规章授权的组织”或“行政机关委托的组织”，被告为村委会或委托的行政机关。

　　2、村委会从事民事活动时：

　　村委会以民事主体身份参与合同、侵权等民事法律关系(如土地承包合同纠纷、租赁合同纠纷)，其行为属于民事行为，起诉村委会属于民事诉讼。

　　3、村委会自治管理行为：

　　村委会基于村民自治章程、村规民约进行管理(如制定村内卫生规则、调解邻里纠纷)，其行为属于自治管理范畴，一般不属于行政诉讼受案范围。

起诉村委会检察院立案吗?

　　检察院立案通常限于刑事犯罪或公益诉讼领域，一般民事或行政纠纷不涉及其直接立案。

　　1、刑事犯罪领域：

　　村委会成员在履行职务过程中涉嫌刑事犯罪(如贪污、受贿、挪用公款、滥用职权等)，检察院可依法立案侦查。

　　立案对象为村委会成员个人，而非村委会组织。

　　2、公益诉讼领域：

　　根据《民事诉讼法》《行政诉讼法》及相关司法解释，检察院可对损害国家利益或社会公共利益的行为提起公益诉讼。

　　村委会的行为损害公共利益(如破坏生态环境、违规排放污染物、销售假冒伪劣产品等)，检察院在履行诉前程序(如发出检察建议)后，可向法院提起民事公益诉讼或行政公益诉讼。

　　3、一般民事或行政纠纷：

　　起诉村委会属于民事纠纷(如合同纠纷)或行政纠纷(如对村委会行政行为不服)，检察院通常不直接立案。

　　当事人应通过民事诉讼或行政诉讼途径解决，检察院可通过支持起诉、检察建议等方式提供法律监督，但不直接参与诉讼。

　　起诉村委会是否属于行政诉讼，需结合村委会行为性质判断;检察院立案则限于刑事犯罪或公益诉讼领域。这一界定体现了法律对行政权与自治权的区分，以及对公共利益的保护。