提问
辅警贴违停罚单的行为是否合法，关键在于其是否在公安机关人民警察的指挥和监督下开展，且行为是否符合法定程序，核心依据为警务辅助人员管理及道路交通安全相关法规。
根据《警务辅助人员管理条例》(部分地区已出台)及公安部相关规定，辅警不具备独立的执法权，其履职行为必须在正式人民警察的带领、指挥或监督下进行，且只能从事辅助性工作。
具体到贴违停罚单，辅警是在人民警察的现场指挥或授权下，按照规范流程对违停车辆进行信息采集(如拍照、记录车辆信息)，并由公安机关交通管理部门审核后出具正式违停处罚决定书，此时辅警的行为属于合法的辅助履职行为，最终的处罚决定由公安机关作出，具备法律效力。
辅警在无人民警察监督、指挥的情况下，擅自开具并张贴具有处罚性质的罚单，该行为因缺乏执法主体资格而不具备法律效力，公众可依法提出异议。
同时，《道路交通安全违法行为处理程序规定》明确了违停处罚的法定程序，辅警的辅助行为需严格遵循该程序要求，确保信息采集真实、准确，否则可能导致处罚决定无效。
辅警不具备独立的执法权，其履职范围仅限于辅助性工作，这一界定源于《中华人民共和国人民警察法》及警务辅助人员管理相关规定。
《中华人民共和国人民警察法》明确规定，人民警察依法执行职务，受法律保护，执法权是法律赋予人民警察的专属职权，其他任何组织和个人不得非法行使。
根据《警务辅助人员管理条例》(全国性条例正在制定中，各地已出台的地方条例内容基本一致)，辅警是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员，其职责为协助人民警察开展工作，不得从事执法活动。
具体而言，辅警可从事信息采集、数据统计、宣传教育、交通疏导、治安巡逻等辅助性工作，但涉及行政处罚、行政强制、刑事侦查等执法核心环节，必须由正式人民警察实施，辅警无权独立开展。
辅警超越辅助职责范围，擅自实施执法行为，该行为无效，相关责任由其所属公安机关及相关责任人承担，造成他人损害的，公安机关需依法承担赔偿责任。
殴打辅警是否构成袭警罪，需结合辅警当时是否在执行职务、是否受人民警察指挥及行为情节综合判定，核心依据为《中华人民共和国刑法》关于袭警罪的规定及相关司法解释。
《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第五款规定，暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，构成袭警罪。
从立法本意来看，袭警罪的保护对象是依法执行职务的人民警察，辅警因不具备执法主体资格，一般不直接成为袭警罪的保护对象。
但根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，辅警在人民警察的指挥和监督下协助开展执法执勤工作，视为在执行职务，此时对辅警实施暴力袭击，阻碍其协助执行职务的，可参照袭警罪的规定处罚，或依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款规定的妨害公务罪定罪处罚。
具体而言，辅警在人民警察现场指挥下协助开展交通管理、治安处置等职务活动，行为人以暴力手段殴打辅警，阻碍其履职的，即便辅警非正式人民警察，也可能被认定为妨害公务罪。
殴打行为造成辅警轻伤以上伤害，还可能同时构成故意伤害罪，依照处罚较重的规定定罪处罚。
辅警未在执行职务，或未受人民警察指挥，行为人殴打辅警的，不构成袭警罪或妨害公务罪，仅需根据伤害程度承担民事赔偿责任或依据《中华人民共和国治安管理处罚法》承担行政责任，构成轻伤以上的则构成故意伤害罪。
