提问
农村土地补偿款分配的法律规定主要围绕补偿款构成、分配原则及特殊群体权益保障展开。补偿款包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。
土地补偿费归农村集体经济组织所有，主要用于被征地农户的生产生活安置，通常不低于80%分配给农户，集体留存部分不得超过20%，且需用于公益事业或发展生产。安置补助费则根据安置途径确定支付对象，专款专用。
分配过程中，需遵循民主议定程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定分配方案，确保成员资格平等。方案不得与宪法、法律、法规及国家政策相抵触，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利。
特殊群体权益亦受法律保护。进城务工人员未放弃村集体经济组织成员资格，有权参与分配;在校大中专学生户籍迁出不影响其成员资格，同样享有分配权。
此外，收养子女、义务兵、超生子女等群体，在符合法定条件时，亦享有相应分配权。这些规定充分体现了法律对农民权益的全面保障。
土地补偿款是对农村集体土地被征收后，对农村集体经济组织丧失土地所有权的补偿。一般情况下，村委会不得擅自扣留土地补偿款。若补偿款包含村民安置补助费、地上附着物及青苗补偿费等个人部分，村委会更无权扣留。
即便涉及土地补偿费，村委会若需留存部分款项用于村集体公共建设，也必须经过法定民主议定程序，如召开村民会议或村民代表会议，且留存比例需符合地方性法规规定，通常不超过20%。
若村委会违规扣留土地补偿款，农民可首先尝试与村委会沟通协商，以书面形式阐明其扣留行为缺乏法律依据，要求限期返还补偿款，并留存沟通记录。
若协商无果，可向乡(镇)人民政府反映情况，请求政府调查处理，督促村委会纠正不当行为。此外，农民还可通过申请行政复议或提起行政诉讼来维权，要求村委会返还被扣留的款项，并主张因克扣造成的损失赔偿。
在维权过程中，农民需注意收集补偿协议、款项发放凭证、沟通记录等相关证据，为维权提供有力支撑。同时，了解地方性法规对土地补偿款分配比例的规定，有助于判断村委会扣留行为是否合法。
农村土地补偿款中，土地补偿费归农村集体经济组织所有。集体经济组织需将补偿款收支状况向成员公开，接受监督。
多数地方规定，土地补偿费中不低于80%的部分应分配给被征地农民，用于生活安置或缴纳养老保险，剩余部分留作集体发展基金。若集体经济组织能调整等质等量土地给被征地农户继续承包，土地补偿费可全部留作集体发展基金。
安置补助费则根据安置方式确定归属。若由集体经济组织安置，补助费支付给集体;由其他单位安置，支付给安置单位;无需统一安置的，发放给被安置人员个人或用于支付保险费用。这一规则确保了安置补助费的专款专用，避免挪作他用。
地上附着物及青苗补偿费直接归所有者所有。若附着物或青苗属于个人，补偿款直接发放给个人;若承包方已将土地承包经营权流转，除另有约定外，青苗补偿费归实际投入人，附着物补偿费归附着物所有人。这一规则体现了对实际投入者的权益保护。
