铁路客票退票手续费制度是法律法规调整运输合同权利义务的重要体现。12306平台退票规则的制定需兼顾铁路运输企业运营成本与旅客合法权益，而“提前多久退票免收手续费”的问题，本质是运输合同解除权行使期限的法定限制。