用人单位对工人不系安全带罚款五千元缺乏法律依据，企业无行政处罚权，高额罚款属于违法行为。工人因未系安全带导致骨折的，用人单位未提供安全防护设施和有效监督的仍需承担工伤赔偿责任。赔偿项目包括医疗费、误工费、伤残补助金等。