三非人员指非法入境、非法居留、非法就业的外国人。三非人员在华享有基本人身权和财产权，受法律平等保护，但其非法状态本身不受法律认可。对三非人员，公安机关可依法采取拘留审查、罚款、驱逐出境等措施。三非人员的合法权益与非法状态的法律后果需分开看待。