提问
各县、区人民政府，市政府各部门：
为认真贯彻落实党中央、国务院领导有关批示和国务院第58次常务扩大会议及国务院、省政府安全生产紧急电视电话会议精神，进一步做好我市的安全生产工作，根据河南省人民政府关于加强安全生产工作的紧急通知》（豫政明电［2002］2号），结合我市实际，经市政府研究同意，特紧急通知如下：
一、各级各部门要进一步提高认识，切实树立安全第一的观念，做到警钟长鸣
安全生产事关人民群众的生命和财产安全；事关改革、发展和稳定大局，是落实江总书记“三个代表”重要思想的实际行动。各级各部门和各类生产经营单位都必须高度重视安全生产工作，要把安全摆在工作的第一位，坚持常抓不懈，决不能存在任何侥幸心理和麻痹情绪。要切实加强对安全生产工作的领导，按？quot；四到位“ 的要求，建立健全安全生产监督管理机构。各级政府、部门和各类生产经营单位的主要领导，都要亲自安排部署安全生产工作，定期听取安全生产工作汇报，亲自研究解决安全生产工作中存在的问题，确保安全生产工作落实到实处，做到”为官一任，保一方平安“。
二、突出重点，继续全面深入开展各项安全专项整治工作
1、煤矿安全整顿，要严格标准，切实做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作，进一步加大小煤矿的整治力度，对验收不合格的小煤矿要坚决关闭。对未经批准私自复工生产和停而不整、明停暗干等现象，要发现一起处理一起。坚决杜绝死灰复燃矿井的擅自生产。同时，要加大对复工乡镇煤矿的监管，安全设施未经试运转不得复工生产。
2、公众聚集场所消防安全整顿，要进一步加大治理整顿力度。对公共聚集场所防火的重点单位和部位要重新开展一次拉网式的大检查。对检查中发现的各类隐患要跟踪督促整改。对拒不整改和无力整改的，要下决心坚决关停。要依法采取强有力的措施，认真消除火灾隐患，尽力遏止重、特大火灾事故的发生，尤其要坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。
3、民用爆破器材和烟花爆竹安全整顿，要坚持严打、严管、严防、严治原则，采取有力措施，对所有涉爆单位和人员进行全面排查与。
4、道路交通安全整顿，要严格交通管理，采取切实有效措施，坚决禁止无证、无照、无核定载荷的交通工具进行运营；坚决杜绝病车上路，强化对司乘人员教育培训，杜绝违章驾驶；加强对易燃易爆物品检查，严禁“三品”上车，加强对乡村农用机动车辆的管理。
5、危险化学品安全整顿工作，要突出重点，加强组织领导和监督管理，对存在重大隐患的单位或非法生产经营严重的地区，要组织力量进行查处，凡不符合安全生产条件的要坚决予以关闭取缔。各类危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位，要切实完善各种管理制度，做好危险化学品的安全管理工作。
6、旅游安全整顿工作，各级各部门、各景区景点要切实加强旅游安全监督管理工作，采取有效措施控制高峰时段游人总量，建立健全事故紧急救援机制，制定紧急疏散预案，提高紧急情况下的救援能力。要加强对汽车、游船等游客运载工具及带有危险性旅游项目和大型游艺设施的安全检查，确保安全运行，对达不到安全要求的必须坚决停止使用。同时，要加强旅游安全教育工作，向游客宣传安全知识和注意事项，提高游客的安全防范能力。
7、非煤矿山安全整治，要以取缔无证非法开采为突破口，以关闭不具备基本安全生产条件的小矿山、小采石场为重点，淘汰落后生产力和污染严重的小矿或选矿点，提高乡镇矿整体抗灾、防灾能力。采石场要以边坡管理为重点，坚决杜绝掏底开采和一次采全高，坚决杜绝无序放炮，防止滑坡、坍塌和放炮事故发生。
三、进一步加大对安全生产的监督检查力度，有效预防各类事故的发生
各县（区）、各部门、各单位要根据各自的实际，立即认真组织开展一次安全生产大检查活动，各级各部门领导要亲自抓，要对各个企业、各个环节以及各个生产岗位进行逐一排查，特别是乡镇企业、民营及个体工商户，要列入检查的重点，决不能留死角。要把检查的重点放在查后的整改上，狠抓事故隐患的整改和事故防范措施的落实、对检查出的隐患和问题，要盯住不放，要实行整改责任制，要有专人负责制定整改方案，确保整改措施的落实，各部门、各单位要把六项安全隐患治理放在突出位置，加大资金投入，从根本上消除重大事故隐患。要严厉打击非法生产经营行为，对已经取缔关闭和停产整顿单位，要组织专项监督检查，确保关实关死，防止死灰复燃。在突出重点的同时，对其他方面的安全生产工作，也要根据我市的实际，统筹兼顾，进行全面的安排部署。国土资源等部门要加大对非煤矿山的整顿工作，关闭和取缔无证非法采矿点； 质量技术监督部门要加大对锅炉、压力容器等危险性较大设备的监督检查，确保安全运行；卫生部门要加强食品卫生监督，防止食物中毒和急性中毒事件的发生。
四、切实抓好安全宣传教育培训工作
国务院已决定今年6月份在全国范围内开展“安全生产月”活动，各县（区）、各部门要提前准备，制定周密的活动方案，并精心组织，认真实施，确保各项措施落实到位，确保各项工作抓出实效。
安全宣传教育培训工作，在安全生产中有着重要的作用和地位，各部门、各单位要进一步提高对安全教育和培训工作的认识，加强领导，开展形式多样、生动活泼的安全宣传教育活动，利用各种形式宣传安全生产的重要意义和正反两方面的典型，增强广大干部群众的安全意识，营造良好社会舆论氛围。同时，各部门、各单位要加大宣传教育培训工作力度，结合实际制定培训工作规划，认真抓好对厂长（经理）、安全技术员、特殊作业人员的安全生产法律法规和安全生产专业技能的培训，提高管理水平和作业人员的安全技术素质，坚决克服无证上岗现象。各级安全生产监督管理部门，要加强对安全教育培训工作监督检查和指导，对无证上岗和无证作业人员一经发现要按有关法律、法规对用人单位和责任人给予严肃处理。
五、强化责任制，严格执行安全生产责任追究制度
各级政府、各部门、各单位、各专项整治小组牵头单位的主要负责同志是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。发生重特大安全事故及重特大事故隐患整改不及时的要追究有关领导于部的行政责任，构成犯罪的要依产追究刑事责任。监督检查部门要认真履行职责，由于监督不力或失职渎职造成事故的要从严查处。各专项整治的有关单位要密切配合，按各自的分工、对专项整治领导小组做出的决定，要不折不扣的执行，由于处理不及时而造成严重后果的，要追究主要领导的行政责任。要对那些拒不整改隐患的单位负责人从严从重进行处理。要对弄虚作假、隐瞒或谎报事故的单位负责人进行严肃处怼R?忧慷允鹿蚀?硪饧?涫登榭龅募喽郊觳椋?繁J鹿试鹑稳嗽笔艿接τ械拇?怼？
各级、各部门和各类生产经营单位要加强值班工作；严格领导带班制度；严肃值班纪律，发生各类安全事故要立即报市政府、市安委会办公室（市安监局）和市政府有关部门，最迟不得超过2小时，确保信息真实和渠道畅通。
各县（区）、各部门、各专项整治领导小组要把安全大检查情况及生产经营单位的底数和检查整改情况逐一登记建档，并于7月5日前上报市安委会办公室（市安监局），由市安委会办公室汇总，专题向市政府汇报。
二OO二年五月十九日
