法人治理创新应以增量改革带动存量改革

以增量改革带动存量改革，逐步调整利益分配结构以增量。

改革带动存量改革是有中国特色渐进式改革的重要经验，也是改制企业法人治理创新中需要把握的首要原则。增量带动存量改革能够在不触动各方既得利益格局的前提下，对增量部分率先实行新机制，向着既定目标逐步调整利益格局。

目前，改制企业遇到的股权分散、冗员多、平均分配、人工成本负担重等问题是历史形成的实事，都是存量利益格局形成的矛盾，需要用发展的办法逐步解决。改制企业法人治理创新是一项长期事业，对改制初期的股权结构、权利结构、分配结构的调整不能简单化，更不能强行推进，要在创新中通过增量改革，不断调整各方利益格局，降低原有矛盾对企业发展的制约。