破产企业职工安置问题

　　破产企业职工安置问题
　　在企业破产法的实施过程中，包括法院在内，最头疼的问题就是职工的安置问题，这个问题并不因为新破产法的出台就能得到自然而然的解决。

　　针对立法宗旨的创新，王欣新教授认为，企业破产法明确了特殊社会调整目标，区别了破产法的直接社会调整作用与间接社会影响之间的关系。明确区分了破产法和劳动法、社会保障法等相关立法之间的不同调整范围，将不应属于破产法调整的破产企业职工的救济安置等社会问题，原则上排除在破产程序之外，这样就从理论上为破产法的实施扫除了实践中的一个重大障碍。在新破产法立法思想的指导下，在具体制度中尽力排除了政府的不正当的行政干预。

　　王欣新教授谈到，希望将来在新破产法的实施过程中，大家能够努力呼吁完善对职工权益的保障，完善破产法，完善劳动法，完善社会保障制度。

　　“目前，如何理解和实施企业破产法，做好配套工作已经成为社会各界强烈关注的焦点和热点问题。”中国人民大学党委书记程天权教授认为，新企业破产法的通过是我国经济转轨的一件大事，也是我国社会主义法制建设的重大突破。起草企业破产法的12年历程，是我国社会主义市场经济不断走向成熟的生动写照，没有规则的市场是不可想象的，而新企业破产法正好填补了市场退出机制的法律空白。

　　作为企业破产法起草工作组成员、最高人民法院企业破产法司法解释起草工作组顾问，中国人民大学法学院破产法研究中心主任王欣新教授提出，新破产法之所以“新”，就在于立法思想、立法宗旨的创新。他举例说，比如，把存在行政干预等诸多弊端的清算组制度修改为管理人制度，把旧的行政性整顿制度取消，创设了重整制度。对这些制度的创新与变革，我们只有从立法宗旨的高度去理解，才能够使它得到顺利实施。