提问
【招投标管理】国外招投标监督管理研究建筑工程招投标
招标投标这种运行方式必须以公平竞争的市场经济运行机制的前提 招标投标是实现市场公平竞争的重要手段，在国际上应用于工程发包和货物采购的历史，可追溯到200多年前，已被公认是一种科学合理利用资金、养活项目投资风险的行之有效的采购方式，因而得到了广泛应用。世界各国和国际金融组织，在长期的招投标实践中形成了一套完整严密的招标采购法律和监督管理制度，已成为国际惯例，值得我们借鉴和参考。
国外招投标监督管理制度与惯例
国外招标所遵循的基本原则。
国外招标采购制度遵循的基本原则中最重要的是公开竞争原则和业主利益和承包商利益均衡原则。
公开竞争原则。招标采购要求公开竞争，公开竞争的目的，一方面在于保证业主采购活动能够以最优惠的价格采购到最优质的商品和服务;另一方面还在于最大限度保证所有意向业主提供货物或服务的公司获得公平待遇。为达到这一目的，就必须强调业主采购的透明性，要求业主或业主委托的招标代理机构平等、公正地对待所有潜在的承包商，使他们拥有获得合同的平等机会。在招标文件中不得含有排斥潜在承包商的限制性条款等。
业主利益和承包商利益均衡原则。需要严格的招标方式和程序进行采购以及严格采购合同的管理，其目的在于保护业主的利益。在强调业主利益的同时，法律、法规也赋予承包商合理对抗业主的权利，以保证双方利益的均衡。承包商被赋予通过申诉、仲裁或诉讼的权利以维护其合法权益。
实现公开竞争原则的保证。
二是明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范的合同样本，对招标的管理人员和操作人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。
四是明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物资采购和工程、服务项目招标，都有限额规定。低于限额的可以不招标。
五是明确招标方式。主要有三种：1、公开招标，也称"无限竞争性招标";2、选择性招标，也称"有限竞争性招标";3、限制性招标，也称"单一招标"，对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加。
六是明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要有两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序;二是提供招标文件：编写投标文件的说明;投标者为证明其资格而必须提交的有关资料;提交投标担保的要求;开启投标书的时间、地点和程序;对投标的评审程序和确定中标的标准等等。
七是明确评标和中标标准。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串通，防止不公平交易。中标标准主要有两条，在保证招标项目质量的前提下：一是以综合评标价最低的投标中标;二是以报价最低的中标。
供应商资格评审制度。为更好保护业主和承包商利益，防止恶意竞争。国外一般都对市场准、禁入制度作出明确规定。
准入资格一般是：1.具有独立订立合同的法定权能;2.有与履行合同相适应的人员、专业技术能力、财务能力和管理能力;3.有完成合同所需的设备、设施等物质条件;4.有曾经执行过类似合同的经验和良好的信誉;5.有履行合同的充足的资金来源或获得资金的能力;6.有良好的履约记录和良好商业道德记录。
禁入的规定一般是：1.已被宣布破产的;2.未依法履行纳税和缴纳社会保险款项义务的;3.在招标前一段时间内曾被判有欺骗或职业犯罪的;4.被行政机关给予责令停止或取消资格的。
当前我国招投标监督管理工作存在的问题
《招投标法》指出推行招标投标制的目的是"为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量"。推行招投标是社会主义市场经济保证公平竞争，预防腐败必选的最优手段，实践证明，招标采购方式尤其在两大类企业中特别受欢迎，一类是国有大型企业，他们在进行技术改造项目的货物采购时，从最初对招投标的不懂、不理解，到最终尝到招标的甜头，进而将招标作为制度纳入企业规章，长期坚持实施，以养活项目风险、创造最大投资效益并杜绝因不法交易而产生的腐败。另一类是私营企业或股份制企业。他们十分看重在招标中得不小的经济实惠同时，还能够顺利执行合同，按时完工，品质得到保证。
我们也应该看到，招投标毕竟进入社会主义市场经济领域时间尚短，在人们的认识，规章制度法规，管理体制等方面却还存有不足。归结起来，至少在以下二个大的方面存在差距：
虚假招标，明招暗定。目前招投标工作中的主要问题存在六种表现：一种是把招标项目分拆，化整为零，使项目达不到招标的规定标准，或者把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀标，规避公开招标;二是在信息发布上做文章，要么限制信息发布范围，要么不公开发布信息;三是一些业主为了
