中俄两国是山水相连的友好邻邦,两国经济互补性强,合作潜力巨大。但中俄经贸合作却相对长期滞后,与中俄政治关系相比,经济关系相对较“凉”。回顾历史,中俄贸易走过了风风雨雨,起伏颇大,其中既有晴天丽日,也有乌云满天,耐人寻味。而近年来,随着两国战略协作伙伴关系的平稳推进和两国高层互访的积极推动,双边经贸关系也取得了一定的发展。
但2004年年初以来,中俄经贸合作的民间经贸似乎迎来了一个多事之“春”。
先是在2004年2月2日,俄罗斯内务部出动大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市场华商货物,中国商人遭受巨大经济损失。遭遇俄罗斯强力部门查抄的“艾米拉”商品批发市场,位于莫斯科环城公路附近,主营中国商品,华商在这里承租了300多个摊位。从2月9日开始,俄内务部警察就持续不断地拉走华商的货物,2日拉货事件达到高潮。据估计,华商此次损失约在3000万美元左右。
后是从4月初开始,从中国进口到俄罗斯的中国货物清关突然非常困难,而且单独针对从中国进口货物的突然上涨,一位在俄华商透露,仅在一星期前他们进口玩具和儿童用品,还是按照发票值0.5美元每公斤,缴纳关税0.美元,现在不得不按照3.5美元每公斤,缴纳0.7美元的关税,关税暴涨7倍。
在过去,如果货物运到后但无法迅速清关时,可以暂时存放在海关仓库,费相对较低。但是现在由于对中国货的特殊处理,中国货物积压过多,海关仓库已满,所以一些货物无法卸车,只好占着车皮及铁路线上的位置,这样每车皮每天就需至少200美元左右的费用。虽然现在俄罗斯海关方面还没有公布具体文件,但实际上,对从中国进口的货物,俄罗斯海关都在进行特别处理。
后经俄有关部门证实,经俄政府批准,从4月初开始,俄海关主管部门已口头指示俄各口岸,对从中国进口的商品入关严加限制,具体措施为:
、减少办理从中国进口商品入关手续的海关口岸,对从中国进口商品实行集中管理;2、俄对所有自中国进口的商品(不分类别)征收从价税和从量税,即在征收原关税的基础上另加收30%的关税和再按每公斤不低于3.5美元征税(从原来每公斤不低于0.2-.4美元骤增至不低于3.5美元)。
对于此种情况的原因,俄罗斯海关官员表示:
第一,一些中国商品在报关时存在著谎报品名和低值报关的违规现象。这从俄中海关统计数出现巨大差额中可以得到证实。据俄罗斯国家海关委员会新闻官伊琳娜 斯吉宾斯卡娅表示,经过检查发现,2003年俄海关统计两国的商品交易额为34亿美元,而中国的海关统计数字为60亿美元。近一半,高达26亿美元商品不但“隐性”通过了中俄边境线,而且不翼而飞。杜绝违规现象,可以使俄罗斯每年在这个领域的财政收入至少提高5亿美元。而且,规范非正规贸易也是俄罗斯与中国官方所达成的协议。
第二,可以提高俄罗斯国产商品的竞争力。这些违规现象也引起了俄罗斯国内轻工产品厂家的不满。比如,按照俄罗斯皮革制造商联盟代表的透露,现在俄罗斯市场上俄罗斯产品和中国产品存在不平等的竞争。例如,大部分的鞋类都以非商贸商品的方式进入俄罗斯境内的,逃避了手续费和关税,然后以低价格在市场销售,“俄罗斯鞋类市场每年销量大约为2亿双,其中一半以上是以非法途径进入俄罗斯境内的。”俄海关委主席瓦宁称,海关部门要全力保护俄罗斯生产厂家。这也许一语道破了俄方限制中国商品的真实意图。除此之外,还有俄罗斯官员私下表示,也许问题在于中国一直都在阻挠俄罗斯加入。
2004年5月2日,俄罗斯商会海关和运输委员会两主席之一康斯坦丁 安季波夫就俄罗斯海关委员会在提高货物关税以及中国商品清关方面出现的问题回答了记者的提问。
很明显,这决不是一个偶然事件。目前,中国方面正同俄方有关部门磋商寻求妥善解决这一问题的办法。而据记者了解,此类事件曾在中俄民间贸易中曾屡屡发生。但这一次却非比寻常,可以说不同以往!
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