提问
根据财政部、国家税务总局《关于车船使用税若干具体问题的解释和暂行规定》第一条，车船使用税是就使用的车船征税，不使用的车船不征税。因此，原则上应由车船使用人为纳税义务人。《车船使用税暂行条例》规定，“凡在中华人民共和国境内拥有并使用车船的单位和个人，为车船使用税的纳税义务人。”在通常情况下，拥有并使用车船的单位和个人同属一人，纳税义务人既是车船的使用人，又是车船的拥有人。如有租赁关系，拥有人与使用人不一致时，则由租赁双方协商由何方为纳税义务人;租赁双方未商定的，由使用人纳税。因此，律师事务所虽然与律师个人签订了车辆租赁合同，但双方并未商定谁为纳税人，依据规定，律师事务所应承担车船使用税的纳税义务。
某市地税局稽查局对某律师事务所2002年的纳税情况进行检查。检查时发现，该单位属股份制企业，固定资产明细账上未发现有车辆记载。当检查人员进一步核实2002年6月份“管理费用”明细账第21号凭证时，却意外发现摘要栏有4辆汽车使用90#汽油2020公升的记录。经查实，该单位所用4辆轿车，未申报缴纳2002年度的车船使用税。此后，检查人员依据有关规定，向事务所下达了税务处理决定书，事务所补缴了应缴未缴的车船使用税。对此，其财务人员却说：“管理费用所列支的汽油费，是该所常年借用律师个人的轿车办案时发生的费用，单位虽然与律师签订了租用车辆合同，但均未明确由谁缴纳车船使用税。另外，相关的税收政策尚未明确类似情况的纳税事宜，所以这种情况不应缴税。”
