提问
检察院二次退侦不起诉是合法的。
根据《刑事诉讼法》的规定，人民检察院在审查起诉中发现案件需要补充侦查，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查以二次为限，如果二次补充侦查后，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。
因此，二次退侦不起诉是合法的。需要注意的是，在退回公安机关补充侦查期间，公安机关应当继续对案件进行侦查，并在一个月内将案件移送人民检察院审查起诉。如果人民检察院二次退回补充侦查后，公安机关仍未能在一个月内完成补充侦查的，人民检察院可以作出不起诉的决定。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条
人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
案件退回公安局并不一定会放人。
退回公安机关补充侦查是检察院审查案件的正常程序之一。如果检察院认为证据不足或者有其他问题，可以将案件退回公安机关补充侦查。在退回补充侦查期间，公安机关应当继续对案件进行侦查，并在一个月内将案件移送回检察院审查起诉。
如果案件经过二次退回补充侦查，检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。此时，相关人员可以被释放。但是，如果检察院认为证据充足，符合起诉条件的，可以将案件起诉到法院，相关人员可能会被移送法院审理。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条
人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
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